Regioner og byer har brug for mere struktureret støtte for at beskytte uledsagede mindreårige migranter

De Kanariske Øer er blevet en af de travleste migrationsruter til EU. Medlemmerne af RU's Underudvalg for Borgerrettigheder, Styreformer og Institutionelle og Eksterne Forbindelser (CIVEX) mødtes i Santa Cruz de Tenerife den 7.-8. juli for at lære om de regionale myndigheders bedste praksis og drøfte, hvordan EU og de nationale regeringer kan yde mere støtte til lokale og regionale myndigheder, der ofte mangler ressourcer, når de står over for stigende migrationsstrømme. Medlemmerne besøgte også to modtagelsesfaciliteter for mindreårige migranter i Santa Cruz, drøftede udtalelser om tilbagesendelser og strategien for den indre sikkerhed og vedtog et forslag til udtalelse om forbindelserne mellem EU og Schweiz på mandagens eksterne CIVEX-møde. 

Mødet blev efterfulgt af en konference tirsdag om modtagelse af uledsagede mindreårige migranter og muligheder i oprindelseslandene. Dette gav mulighed for at vise den indsats, som De Kanariske Øers regionale forvaltning har gjort for at indkvartere uledsagede mindreårige migranter og støtte deres personlige udvikling. Ud over at opfylde væsentlige behov har plejesystemet på De Kanariske Øer til formål at fremme mindreåriges trivsel og sociale integration ved at yde specialiserede støttetjenester, herunder psykologisk bistand, kulturel mægling og sprogundervisning gennem individualiserede uddannelsesplaner, der er skræddersyet til hver migrant. En nylig undersøgelse bestilt af CIVEX undersøgte bedste praksis på området fra fire regioner, herunder De Kanariske Øer.

Drøftelserne fremhævede imidlertid, at manglende finansiering og ressourcer fortsat er den største udfordring for regioner og byer i hele EU. På De Kanariske Øer er udgifterne til nødmodtagelsesfaciliteter steget kraftigt fra 54,8 mio. EUR i 2022 til 143,6 mio. EUR i 2024. Denne finansielle belastning afleder ressourcer fra vigtige offentlige tjenester som sundhedspleje og uddannelse og risikerer at forværre fremmedhadet. 

Efter anbefalingerne i undersøgelsen understregede talerne, at de nationale myndigheder bør yde mere teknisk støtte til EU-fondenes funktion, deres krav og anvendelses- og gennemførelsesprocesser, som ikke altid er ligetil. Sideløbende med nødfondene har de lokale og regionale myndigheder brug for strukturfinansiering for at kunne handle på lang sigt og forbedre beredskabet over for pludselige migrationsstrømme. De lokale og regionale ledere har mindet om, at disse spørgsmål bør behandles i EU's næste flerårige budget. 

Anden del af konferencen fokuserede på politikker og strategier, der har til formål at skabe bæredygtige muligheder i oprindelseslandene gennem decentraliserede udviklingssamarbejdsinitiativer, tackle de grundlæggende årsager til migration, mindske migrationspresset og lette tilbagesendelser. 

CIVEX-underudvalgets første næstformand Carolina Darias San Sebastian (ES/PES), borgmester i Las Palmas, udtaler: "CIVEX-underudvalgets møde på De Kanariske Øer er en vigtig lejlighed for medlemmerne til på første hånd at forstå kompleksiteten af at huse uledsagede mindreårige migranter på De Kanariske Øer, et område, der er et slående eksempel på omfanget af denne udfordring. De lokale og regionale myndigheder er i frontlinjen i indsatsen, men de har brug for tilstrækkelige ressourcer og data for at kunne handle effektivt." 

Formanden for De Kanariske Øers regering, Fernando Clavijo Batlle (ES/Renew Europe), udtaler: "De Kanariske Øer kan ikke klare migrationssituationen alene, ikke kun fordi vores ressourcer er meget begrænsede, men også fordi det er et europæisk problem: Vi er Sydeuropas sydgrænse. Det er vigtigt, at EU's migrationspolitik gør en forskel mellem mindreårige og voksne, fordi deres situation skal behandles forskelligt." 

På CIVEX-mødet i mandags drøftede medlemmerne forslaget om at indføre et fælles system for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold i Unionen. Under drøftelsen med hovedordfører Karin Müller (DE/EPP), statssekretær for europæiske og internationale anliggender i delstaten Hessen, fremhævede CIVEX-medlemmerne en række bekymringer fra det lokale niveau. Udtalelsen, som det danske rådsformandskab har anmodet om, vil blive vedtaget på den næste plenarforsamling i oktober.

Forbindelserne mellem EU og Schweiz 

Den 7. juli vedtog CIVEX-medlemmerne et forslag til udtalelse om Styrkelse af den territoriale dimension af forbindelserne mellem EU og Schweiz under ledelse af ordfører Matteo Luigi Bianchi (IT/ECR), medlem af den lokale forvaltning i Morazzone. Chefen for Schweiz' mission ved EU, Rita Adam, henviste i sit indlæg til den nye pakke af aftaler, der har til formål at konsolidere forbindelserne mellem EU og Schweiz, herunder grænseoverskridende samarbejde gennem 10 Interreg-programmer, som Schweiz i øjeblikket deltager i. I forbindelse med udarbejdelsen af udtalelsen afholdt Luca Bianchi forskellige møder med repræsentanter for de schweiziske kantoner og Schweiz' mission ved EU.

Ordfører Bianchi udtalte: "Med denne udtalelse ønsker vi at styrke samarbejdet mellem EU og Schweiz og styrke de europæiske lokale og regionale myndigheders og de schweiziske kantoners rolle som centrale partnere i flerniveaustyring. Det er vigtigt at samarbejde med Schweiz om de mange fælles interesser såsom mobilitet, infrastruktur og forvaltning af Schengenområdet med fuld respekt for schweizisk føderalisme og aktiv nærhed. At have stærkere bånd til Schweiz betyder, at der skal opbygges et mere konkurrencedygtigt og sammenhængende Europa, der er tættere på borgerne." 

Medlemmerne drøftede også en anden kommende udtalelse om Lokale og regionale perspektiver i gennemførelsen af ProtectEU's europæiske strategi for indre sikkerhed, som vil blive ledet af Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), departementsrådsmedlem i Bouches-du-Rhône. 

Yderligere oplysninger:

Billeder fra mødet og konferencen 

Gense mødet

Ifølge Den Europæiske Unions Asylagentur søgte over en million førstegangsasylansøgere beskyttelse i EU i 2024, og med 47 000 nyankomne fremstod De Kanariske Øer som den travleste migrationsrute til EU hen imod årets udgang. Blandt dem, der når øgruppen fra Vest- og Nordafrikas kyster, har der været en betydelig procentdel af uledsagede børn og unge. Det anslås, at 5 182 uledsagede mindreårige migranter boede på øerne i 2024.  

RU's studie De lokale myndigheders rolle i beskyttelsen og integrationen af uledsagede mindreårige migranter og flygtninge: bedste praksis og udfordringer giver eksempler på, hvordan forskellige lokale og regionale myndigheder arbejder for at beskytte og integrere uledsagede mindreårige migranter og flygtninge. De byer og regioner, der undersøges i denne undersøgelse, er De Kanariske Øer i Spanien, departementet Bouches-du-Rhône i Frankrig, byen Athen i Grækenland og byen Łódź i Polen. 

RU har afgivet to udtalelser om EU's pagt om migration og asyl. I begge udtalelser fremhæver RU behovet for at gennemføre pagten på en måde, der beskytter mindreåriges behov som sårbare personer. RU har også vedtaget en udtalelse om beskyttelse af migrantbørn, hvori det fremhæver behovet for, at princippet om barnets tarv er retningsgivende for beslutninger og foranstaltninger vedrørende børn, og understreger, at god modtagelse og integration af mindreårige migranter er en langsigtet investering i velfærd, demokrati og menneskerettigheder. 

Kontaktoplysninger: 

Lauri Ouvinen
Tlf. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu