Regionams ir miestams reikia labiau struktūruotos paramos nelydimiems nepilnamečiams migrantams apsaugoti

Kanarų salos tapo vienu judriausių migracijos kelių į ES. Liepos 7–8 d. Tenerifės Santa Kruse susitiko RK Pilietybės, valdymo, institucinių ir išorės reikalų komisijos (CIVEX) nariai, kad sužinotų apie regionų valdžios institucijų geriausią praktiką ir aptartų, kaip ES ir nacionalinės vyriausybės galėtų labiau remti vietos ir regionų valdžios institucijas, kurioms dažnai trūksta išteklių, kai susiduriama su didėjančiais migracijos srautais. Nariai taip pat apsilankė dviejuose nepilnamečių migrantų priėmimo centruose Santa Kruze, aptarė nuomones dėl grąžinimo ir vidaus saugumo strategijos ir pirmadienio išvažiuojamajame CIVEX komisijos posėdyje priėmė nuomonės projektą dėl ES ir Šveicarijos santykių. 

Po susitikimo antradienį įvyko konferencija, skirta nelydimų nepilnamečių migrantų priėmimui ir galimybių suteikimui kilmės šalyse. Tai suteikė galimybę parodyti Kanarų salų regioninės administracijos pastangas apgyvendinti nelydimus nepilnamečius migrantus ir remti jų asmeninį tobulėjimą. Kanarų salų priežiūros sistema siekiama ne tik patenkinti pagrindinius poreikius, bet ir skatinti nepilnamečių gerovę ir socialinę integraciją teikiant specializuotas paramos paslaugas, įskaitant psichologinę pagalbą, kultūrinį tarpininkavimą ir kalbų mokymą pagal kiekvienam migrantui pritaikytus individualaus švietimo planus. Neseniai CIVEX komisijos užsakytame tyrime buvo nagrinėjama keturių regionų, įskaitant Kanarų salas, geriausia patirtis šioje srityje.

Tačiau diskusijose pabrėžta, kad finansavimo ir išteklių trūkumas tebėra pagrindinis iššūkis regionams ir miestams visoje ES. Kanarų salose išlaidos skubaus priėmimo infrastruktūrai išaugo nuo 54,8 mln. EUR 2022 m. iki 143,6 mln. EUR 2024 m. Dėl šios finansinės įtampos ištekliai nukreipiami nuo pagrindinių viešųjų paslaugų, pavyzdžiui, sveikatos priežiūros ir švietimo, ir kyla pavojus, kad ksenofobija dar labiau paaštrės. 

Atsižvelgdami į tyrimo rekomendacijas, pranešėjai pabrėžė, kad nacionalinės valdžios institucijos turėtų teikti daugiau techninės paramos, susijusios su ES fondų veikimu, jų reikalavimais ir taikymo bei įgyvendinimo procesais, kurie ne visada yra paprasti. Vietos ir regionų valdžios institucijoms reikia ne tik skubiosios pagalbos fondų, bet ir struktūrinių fondų lėšų, kad jos galėtų imtis ilgalaikių veiksmų ir geriau pasirengti staigiems migracijos srautams. Vietos ir regionų vadovai priminė, kad šie klausimai turėtų būti sprendžiami kitame ES daugiamečiame biudžete. 

Antrojoje konferencijos dalyje daugiausia dėmesio skirta politikai ir strategijoms, kuriomis siekiama kurti tvarias galimybes kilmės šalyse įgyvendinant decentralizuoto vystomojo bendradarbiavimo iniciatyvas, šalinti pagrindines migracijos priežastis, mažinti migracijos spaudimą ir sudaryti palankesnes sąlygas grąžinimui. 

CIVEX komisijos pirmininko pirmoji pavaduotoja ir Las Palmo merė Carolina Darias San Sebastian (ES / PES) sakė: „CIVEX komisijos posėdis Kanarų salose yra puiki proga jos nariams suprasti, kaip sudėtinga priimti nelydimus nepilnamečius migrantus Kanarų salose – teritorijoje, kuri yra puikus šio iššūkio masto pavyzdys. Vietos ir regionų valdžios institucijos yra priešakinėse reagavimo linijose, tačiau joms reikia pakankamai išteklių ir duomenų, kad galėtų veiksmingai veikti.“ 

Kanarų salų vyriausybės pirmininkas Fernando Clavijo Batlle (ES / „Renew Europe“) sakė: „Kanarų salos negali vienos susitvarkyti su migracijos padėtimi ne tik dėl to, kad mūsų ištekliai yra labai riboti, bet ir dėl to, kad tai yra Europos problema: Esame pietinė Pietų Europos siena. Svarbu, kad įgyvendinant ES migracijos politiką būtų daromas skirtumas tarp nepilnamečių ir suaugusiųjų, nes su jų padėtimi turi būti elgiamasi skirtingai.“ 

Pirmadienį CIVEX komisijos posėdyje nariai aptarė pasiūlymą sukurti bendrą neteisėtai Sąjungoje esančių trečiųjų šalių piliečių grąžinimo sistemą. Keičiantis nuomonėmis su Heseno žemės valstybės sekretore, atsakinga už Europos ir tarptautinius reikalus, pagrindine pranešėja Karin Müller (DE / EPP), CIVEX komisijos nariai atkreipė dėmesį į įvairius vietos lygmeniui susirūpinimą keliančius klausimus. Nuomonė, kurios paprašė ES Tarybai pirmininkaujanti Danija, bus priimta kitoje plenarinėje sesijoje spalio mėn.

ES ir Šveicarijos santykiai 

Liepos 7 d. CIVEX komisijos nariai priėmė nuomonės projektą „ES ir Šveicarijos santykių teritorinio aspekto stiprinimas“, kuriam vadovavo Morazzone vietos vykdomosios tarybos narys Matteo Luigi Bianchi (IT / ECR). Šveicarijos misijos ES vadovė Rita Adam savo kalboje paminėjo naują susitarimų rinkinį, kuriuo siekiama stiprinti ES ir Šveicarijos santykius, įskaitant tarpvalstybinį bendradarbiavimą pagal 10 INTERREG programų, kuriose Šveicarija šiuo metu dalyvauja. Rengdamas nuomonę P. Bianchi surengė įvairius susitikimus su Šveicarijos kantonų ir Šveicarijos atstovybės ES atstovais.

Pranešėjas P. Bianchi sakė: „Šia nuomone norime stiprinti ES ir Šveicarijos bendradarbiavimą, stiprinant Europos vietos ir regionų valdžios institucijų ir Šveicarijos kantonų, kurie yra pagrindiniai daugiapakopio valdymo partneriai, vaidmenį. Svarbu bendradarbiauti su Šveicarija siekiant daugelio bendrų interesų, pavyzdžiui, judumo, infrastruktūros ir Šengeno erdvės valdymo, visapusiškai atsižvelgiant į Šveicarijos federalizmą ir aktyvų subsidiarumą. Glaudesni ryšiai su Šveicarija reiškia piliečiams artimesnės konkurencingesnės ir darnesnės Europos kūrimą.“ 

Nariai taip pat aptarė kitą būsimą nuomonę „Vietos ir regionų perspektyvos įgyvendinant Europos vidaus saugumo strategiją „ProtectEU“, kuriai vadovaus Ronos deltos departamento tarybos narė Anne Rudisuhli (FR / „Renew Europe“). 

Daugiau informacijos:

Posėdžio ir konferencijos nuotraukos 

Susitikimo peržiūra

Europos Sąjungos prieglobsčio agentūros duomenimis, 2024 m. daugiau kaip milijonas pirmą kartą prieglobsčio prašančių asmenų paprašė apsaugos ES ir, atvykus 47 000 naujų asmenų, metų pabaigoje Kanarų salos tapo judriausiu migracijos į ES maršrutu. Tarp tų, kurie pasiekia salyną iš Vakarų ir Šiaurės Afrikos pakrančių, buvo didelė nelydimų vaikų ir paauglių procentinė dalis. Apskaičiuota, kad 2024 m. salose gyveno 5 182 nelydimi nepilnamečiai migrantai.  

RK tyrimas Vietos valdžios institucijų vaidmuo apsaugant ir integruojant nelydimus nepilnamečius migrantus ir pabėgėlius: geriausios praktikos pavyzdžiai ir iššūkiai rodo, kaip įvairios vietos ir regionų valdžios institucijos stengiasi apsaugoti ir integruoti nelydimus nepilnamečius migrantus ir pabėgėlius. Šiame tyrime nagrinėjami šie miestai ir regionai: Kanarų salos Ispanijoje, Ronos deltos departamentas Prancūzijoje, Atėnų miestas Graikijoje ir Lodzės miestas Lenkijoje. 

RK paskelbė dvi nuomones dėl ES migracijos ir prieglobsčio pakto. Abiejose nuomonėse RK pabrėžia, kad paktą reikia įgyvendinti taip, kad būtų apsaugoti nepilnamečių, kaip pažeidžiamų asmenų, poreikiai. RK taip pat priėmė nuomonę dėl vaikų migrantų apsaugos, kurioje pabrėžia, kad priimant su vaikais susijusius sprendimus ir priemones reikia vadovautis vaiko interesų principu, ir pabrėžia, kad geras nepilnamečių migrantų priėmimas ir integracija yra ilgalaikė investicija į gerovę, demokratiją ir žmogaus teises. 

Kontaktiniai asmenys: 

Lauri Ouvinen
Tel. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu