Regionen und Städte brauchen strukturiertere Unterstützung zum Schutz unbegleiteter minderjähriger Migranten

Die Kanarischen Inseln haben sich zu einer der verkehrsreichsten Migrationsrouten in die EU entwickelt. Die Mitglieder der AdR-Fachkommission für Unionsbürgerschaft, Regieren, institutionelle Fragen und Außenbeziehungen (CIVEX) trafen sich am 7./8. Juli in Santa Cruz de Tenerife, um sich über die bewährten Verfahren der Regionalregierungen zu informieren und zu erörtern, wie die EU und die nationalen Regierungen den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, denen es bei zunehmenden Migrationsströmen häufig an Ressourcen mangelt, mehr Unterstützung bieten könnten. Die Mitglieder besuchten auch zwei Aufnahmeeinrichtungen für minderjährige Migranten in Santa Cruz, erörterten Stellungnahmen zur Rückkehr und zur Strategie der inneren Sicherheit und nahmen in der auswärtigen Sitzung der Fachkommission CIVEX am Montag den Entwurf einer Stellungnahme zu den Beziehungen zwischen der EU und der Schweiz an. 

Im Anschluss an das Treffen fand am Dienstag eine Konferenz statt, die der Aufnahme unbegleiteter minderjähriger Migranten und der Schaffung von Möglichkeiten in den Herkunftsländern gewidmet war. Dies bot die Gelegenheit, die Bemühungen der Regionalverwaltung der Kanarischen Inseln zur Aufnahme unbegleiteter minderjähriger Migranten und zur Unterstützung ihrer persönlichen Entwicklung vorzustellen. Über die Erfüllung grundlegender Bedürfnisse hinaus zielt das Pflegesystem auf den Kanarischen Inseln darauf ab, das Wohlergehen und die soziale Integration von Minderjährigen zu fördern, indem spezialisierte Unterstützungsdienste angeboten werden, einschließlich psychologischer Hilfe, kultureller Vermittlung und Sprachtraining durch individuelle Bildungspläne, die auf jeden Migranten zugeschnitten sind. In einer kürzlich von der Fachkommission CIVEX in Auftrag gegebenen Studie wurden bewährte Verfahren in diesem Bereich aus vier Regionen, einschließlich der Kanarischen Inseln, untersucht.

In den Diskussionen wurde jedoch hervorgehoben, dass fehlende Mittel und Ressourcen nach wie vor die größte Herausforderung für die Regionen und Städte in der gesamten EU darstellen. Auf den Kanarischen Inseln sind die Ausgaben für Notaufnahmeeinrichtungen von 54,8 Mio. EUR im Jahr 2022 auf 143,6 Mio. EUR im Jahr 2024 gestiegen. Diese finanzielle Belastung lenkt Ressourcen von grundlegenden öffentlichen Dienstleistungen wie Gesundheitsversorgung und Bildung ab und birgt die Gefahr einer Verschärfung der Fremdenfeindlichkeit. 

Im Anschluss an die Empfehlungen der Studie betonten die Redner, dass die nationalen Behörden mehr technische Unterstützung in Bezug auf die Funktionsweise der EU-Fonds, ihre Anforderungen sowie die Anwendungs- und Umsetzungsprozesse leisten sollten, die nicht immer einfach sind. Neben Soforthilfen benötigen die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften Strukturmittel, um langfristig zu handeln und besser auf plötzliche Migrationsströme vorbereitet zu sein. Die Kommunal- und Regionalpolitiker haben daran erinnert, dass diese Fragen im nächsten mehrjährigen EU-Haushalt behandelt werden sollten. 

Der zweite Teil der Konferenz konzentrierte sich auf politische Maßnahmen und Strategien, die darauf abzielen, durch dezentralisierte Initiativen der Entwicklungszusammenarbeit nachhaltige Chancen in den Herkunftsländern zu schaffen, die eigentlichen Ursachen der Migration anzugehen, den Migrationsdruck zu verringern und die Rückkehr zu erleichtern. 

Die erste stellvertretende Vorsitzende der Fachkommission CIVEX, Carolina Darias San Sebastian (ES/SPE), Bürgermeisterin von Las Palmas, erklärte: „Die Sitzung der Fachkommission CIVEX auf den Kanarischen Inseln ist eine wichtige Gelegenheit für ihre Mitglieder, aus erster Hand die Komplexität der Aufnahme unbegleiteter minderjähriger Migranten auf den Kanarischen Inseln zu verstehen, ein Gebiet, das ein eindrucksvolles Beispiel für das Ausmaß dieser Herausforderung ist. Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften stehen bei der Reaktion an vorderster Front, benötigen jedoch ausreichende Ressourcen und Daten, um wirksam handeln zu können.“ 

Der Präsident der Regierung der Kanarischen Inseln Fernando Clavijo Batlle (ES/Renew Europe) erklärte: „Die Kanarischen Inseln können mit der Migrationssituation nicht allein umgehen, nicht nur, weil unsere Ressourcen sehr begrenzt sind, sondern auch, weil dies ein europäisches Problem ist: Wir sind die Südgrenze Südeuropas. Es ist wichtig, dass die Migrationspolitik der EU einen Unterschied zwischen Minderjährigen und Erwachsenen macht, da ihre Situation unterschiedlich behandelt werden muss.“ 

In der Sitzung der Fachkommission CIVEX am Montag erörterten die Mitglieder den Vorschlag, ein gemeinsames System für die Rückführung illegal in der Union aufhältiger Drittstaatsangehöriger einzurichten. Während des Meinungsaustauschs mit der Hauptberichterstatterin Karin Müller (DE/EVP), Staatssekretärin für europäische und internationale Angelegenheiten des Landes Hessen, hoben die Mitglieder der Fachkommission CIVEX eine Reihe von Bedenken der lokalen Ebene hervor. Die vom dänischen EU-Ratsvorsitz angeforderte Stellungnahme wird auf der nächsten Plenartagung im Oktober verabschiedet.

Beziehungen zwischen der EU und der Schweiz 

Am 7. Juli nahmen die Mitglieder der Fachkommission CIVEX den Entwurf einer Stellungnahme zum Thema „Stärkung der territorialen Dimension der Beziehungen zwischen der EU und der Schweiz“ unter der Leitung des Berichterstatters Matteo Luigi Bianchi (IT/EKR), Mitglied der lokalen Exekutive von Morazzone, an. Die Missionsleiterin der Schweiz bei der EU, Rita Adam, verwies in ihrem Beitrag auf das neue Paket von Abkommen zur Konsolidierung der Beziehungen zwischen der EU und der Schweiz, einschließlich der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Rahmen von zehn Interreg-Programmen, an denen die Schweiz derzeit teilnimmt. Zur Vorbereitung der Stellungnahme hielt Herr Bianchi verschiedene Treffen mit Vertretern der Schweizer Kantone und der Vertretung der Schweiz bei der EU ab.

Berichterstatter Bianchi erklärte: „Mit dieser Stellungnahme wollen wir die Zusammenarbeit zwischen der EU und der Schweiz stärken und die Rolle der europäischen lokalen und regionalen Gebietskörperschaften und der Schweizer Kantone stärken, die wichtige Partner in der Multi-Level-Governance sind. Es ist wichtig, mit der Schweiz für die vielen gemeinsamen Interessen wie Mobilität, Infrastruktur und Verwaltung des Schengen-Raums unter uneingeschränkter Achtung des Schweizer Föderalismus und der aktiven Subsidiarität zusammenzuarbeiten. Stärkere Beziehungen zur Schweiz bedeuten, ein wettbewerbsfähigeres und bürgernäheres Europa aufzubauen.“ 

Die Mitglieder erörterten auch eine weitere anstehende Stellungnahme zum Thema „Lokale und regionale Perspektiven bei der Umsetzung der europäischen Strategie für innere Sicherheit von ProtectEU“, die von Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), Mitglied des Departementrats von Bouches-du-Rhône, geleitet wird. 

Weitere Informationen:

Fotos vom Meeting und der Konferenz 

Beobachten Sie das Meeting noch einmal

Nach Angaben der Asylagentur der Europäischen Union suchten 2024 mehr als eine Million erstmalige Asylbewerber in der EU Schutz, und mit 47 000 Neuankömmlingen entwickelten sich die Kanarischen Inseln gegen Ende des Jahres zur verkehrsreichsten Migrationsroute in die EU. Unter denen, die den Archipel von der West- und Nordafrikaküste aus erreichen, gab es einen signifikanten Prozentsatz unbegleiteter Kinder und Jugendlicher. Schätzungen zufolge lebten 2024 5 182 unbegleitete minderjährige Migranten auf den Inseln.  

Die AdR-Studie „The role of local authorities in protection and integration migrant and refugee unaccompanied minors: bewährte Verfahren und Herausforderungen sind Beispiele dafür, wie die verschiedenen lokalen und regionalen Gebietskörperschaften daran arbeiten, unbegleitete minderjährige Migranten und Flüchtlinge zu schützen und zu integrieren. Die in dieser Studie untersuchten Städte und Regionen sind die Kanarischen Inseln in Spanien, das Département Bouches-du-Rhône in Frankreich, die Stadt Athen in Griechenland und die Stadt Łódź in Polen. 

Der AdR hat zwei Stellungnahmen zum EU-Migrations- und Asylpaket abgegeben. In beiden Stellungnahmen betont der AdR, dass der Pakt so umgesetzt werden muss, dass die Bedürfnisse von Minderjährigen als schutzbedürftige Personen gewahrt werden. Der AdR hat auch eine Stellungnahme zum Schutz minderjähriger Migranten verabschiedet, in der er betont, dass der Grundsatz des Kindeswohls als Richtschnur für Entscheidungen und Maßnahmen in Bezug auf Kinder dienen muss, und betont, dass eine gute Aufnahme und Integration minderjähriger Migranten eine langfristige Investition in Wohlfahrt, Demokratie und Menschenrechte ist. 

Kontakt: 

Lauri Ouvinen
Tel. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu