Regióny a mestá potrebujú štruktúrovanejšiu podporu na ochranu maloletých migrantov bez sprievodu

Kanárske ostrovy sa stali jednou z najrušnejších migračných trás do EÚ. Členovia komisie VR pre občianstvo, riadenie, inštitucionálne a vonkajšie záležitosti (CIVEX) sa 7. – 8. júla stretli v Santa Cruz de Tenerife, aby sa dozvedeli o najlepších postupoch regionálnej vlády a diskutovali o tom, ako by EÚ a národné vlády mohli poskytnúť väčšiu podporu miestnym a regionálnym samosprávam, ktoré často nemajú zdroje, keď čelia rastúcim migračným tokom. Členovia tiež navštívili dve prijímacie zariadenia pre maloletých migrantov v Santa Cruz, diskutovali o stanoviskách k návratom a stratégii vnútornej bezpečnosti a na pondelkovej výjazdovej schôdzi komisie CIVEX prijali návrh stanoviska o vzťahoch medzi EÚ a Švajčiarskom. 

Po stretnutí nasledovala v utorok konferencia venovaná prijímaniu maloletých migrantov bez sprievodu a poskytovaniu príležitostí v krajinách pôvodu. To poskytlo príležitosť ukázať úsilie regionálnej správy Kanárskych ostrovov o ubytovanie maloletých migrantov bez sprievodu a podporu ich osobného rozvoja. Okrem uspokojovania základných potrieb je cieľom systému starostlivosti na Kanárskych ostrovoch podporovať pohodu a sociálnu integráciu maloletých poskytovaním špecializovaných podporných služieb vrátane psychologickej pomoci, kultúrnej mediácie a jazykovej prípravy prostredníctvom individualizovaných vzdelávacích plánov prispôsobených každému migrantovi. V nedávnej štúdii, ktorú zadala komisia CIVEX, sa skúmali najlepšie postupy v tejto oblasti zo štyroch regiónov vrátane Kanárskych ostrovov.

V diskusiách sa však zdôraznilo, že nedostatok finančných prostriedkov a zdrojov zostáva hlavnou výzvou pre regióny a mestá v celej EÚ. Výdavky na núdzové prijímacie zariadenia na Kanárskych ostrovoch prudko vzrástli z 54,8 milióna EUR v roku 2022 na 143,6 milióna EUR v roku 2024. Tento finančný tlak odčerpáva zdroje zo základných verejných služieb, ako je zdravotná starostlivosť a vzdelávanie, a hrozí, že xenofóbiu ešte zhorší. 

V nadväznosti na odporúčania štúdie rečníci zdôraznili, že vnútroštátne orgány by mali poskytovať väčšiu technickú podporu, pokiaľ ide o fungovanie fondov EÚ, ich požiadavky a postupy podávania žiadostí a vykonávania, ktoré nie sú vždy jednoduché. Popri núdzových fondoch potrebujú miestne a regionálne samosprávy štrukturálne financovanie, aby mohli konať dlhodobo a zlepšiť pripravenosť na príchod náhlych migračných tokov. Miestni a regionálni lídri pripomenuli, že tieto otázky by sa mali riešiť v budúcom viacročnom rozpočte EÚ. 

Druhá časť konferencie sa zamerala na politiky a stratégie zamerané na vytváranie udržateľných príležitostí v krajinách pôvodu prostredníctvom iniciatív decentralizovanej rozvojovej spolupráce, riešenie základných príčin migrácie, zníženie migračných tlakov a uľahčenie návratov. 

Prvá podpredsedníčka komisie CIVEX Carolina Darias San Sebastian (ES/SES), starosta mesta Las Palmas, uviedla: „Schôdza komisie CIVEX na Kanárskych ostrovoch je kľúčovou príležitosťou pre jej členov, aby z prvej ruky pochopili zložitosť prijímania maloletých migrantov bez sprievodu na Kanárskych ostrovoch, čo je pozoruhodný príklad rozsahu tejto výzvy. Miestne a regionálne samosprávy sú v prvej línii reakcie, ale potrebujú dostatočné zdroje a údaje, aby mohli účinne konať.“ 

Predseda vlády Kanárskych ostrovov Fernando Clavijo Batlle (ES/Renew Europe) uviedol: „Kanárske ostrovy nedokážu riešiť migračnú situáciu samy, a to nielen preto, že naše zdroje sú veľmi obmedzené, ale aj preto, že ide o európsky problém: Sme južná hranica južnej Európy. Je dôležité, aby migračná politika EÚ rozlišovala medzi maloletými a dospelými, pretože k ich situácii treba pristupovať odlišne.“ 

Na schôdzi komisie CIVEX v pondelok členovia diskutovali o návrhu na vytvorenie spoločného systému pre návrat štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na území Únie. Počas výmeny názorov s hlavnou spravodajkyňou Karin Müllerovou (DE/EĽS), štátnou tajomníčkou spolkovej krajiny Hesensko pre európske a medzinárodné záležitosti, členovia komisie CIVEX zdôraznili rôzne obavy na miestnej úrovni. Stanovisko na žiadosť dánskeho predsedníctva Rady EÚ bude prijaté na nasledujúcom plenárnom zasadnutí v októbri.

Vzťahy medzi EÚ a Švajčiarskom 

Členovia komisie CIVEX prijali 7. júla návrh stanoviska na tému Posilnenie územného rozmeru vzťahov medzi EÚ a Švajčiarskom, ktorý viedol spravodajca Matteo Luigi Bianchi (IT/EKR), člen miestneho výkonného orgánu Morazzone. Vedúci misie Švajčiarska pri EÚ Rita Adam vo svojom vystúpení odkázal na nový balík dohôd zameraných na konsolidáciu vzťahov medzi EÚ a Švajčiarskom vrátane cezhraničnej spolupráce prostredníctvom 10 programov Interreg, na ktorých sa Švajčiarsko v súčasnosti zúčastňuje. Pri príprave stanoviska pán Bianchi usporiadal rôzne stretnutia so zástupcami švajčiarskych kantónov a misie Švajčiarska pri EÚ.

Spravodajca Bianchi uviedol: „Týmto stanoviskom chceme posilniť spoluprácu medzi EÚ a Švajčiarskom a posilniť úlohu európskych miestnych a regionálnych orgánov a švajčiarskych kantónov, kľúčových partnerov vo viacúrovňovom riadení. Je dôležité spolupracovať so Švajčiarskom v záujme mnohých spoločných záujmov, ako je mobilita, infraštruktúra a riadenie schengenského priestoru, a to pri plnom rešpektovaní švajčiarskeho federalizmu a aktívnej subsidiarity. Silnejšie väzby so Švajčiarskom znamenajú budovanie konkurencieschopnejšej a súdržnejšej Európy, ktorá je bližšie k občanom.“ 

Členovia diskutovali aj o ďalšom pripravovanom stanovisku na tému Miestne a regionálne hľadiská pri vykonávaní európskej stratégie vnútornej bezpečnosti ProtectEU, ktoré povedie Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), členka zastupiteľstva departementu Bouches-du-Rhône. 

Ďalšie informácie:

Fotografie zo stretnutia a konferencie 

Znovu sledovať stretnutie

Podľa Agentúry Európskej únie pre azyl v roku 2024 požiadalo o ochranu v EÚ viac ako milión prvožiadateľov o azyl a Kanárske ostrovy sa koncom roka stali najrušnejšou migračnou trasou do EÚ so 47 000 novými príchodmi. Medzi tými, ktorí sa dostali na súostrovie z pobrežia západnej a severnej Afriky, bolo značné percento detí a dospievajúcich bez sprievodu. Odhaduje sa, že v roku 2024 sa na ostrovoch zdržiavalo 5 182 maloletých migrantov bez sprievodu.  

Štúdia VR s názvom Úloha miestnych orgánov pri ochrane a integrácii maloletých migrantov a utečencov bez sprievodu: najlepšie postupy a výzvy poskytujú príklady toho, ako rôzne miestne a regionálne samosprávy pracujú na ochrane a integrácii maloletých migrantov a utečencov bez sprievodu. Mestá a regióny skúmané v tejto štúdii sú Kanárske ostrovy v Španielsku, departement Bouches-du-Rhône vo Francúzsku, mesto Atény v Grécku a mesto Lodž v Poľsku. 

VR vydal dve stanoviská týkajúce sa paktu EÚ o migrácii a azyle. V oboch stanoviskách VR zdôrazňuje potrebu vykonávať pakt spôsobom, ktorý chráni potreby maloletých ako zraniteľných osôb. VR tiež prijal stanovisko na tému Ochrana migrujúcich detí, v ktorom zdôrazňuje, že je potrebné, aby sa rozhodnutia a opatrenia týkajúce sa detí riadili zásadou najlepšieho záujmu dieťaťa, a zdôrazňuje, že dobré prijímanie a integrácia maloletých migrantov sú dlhodobou investíciou do blahobytu, demokracie a ľudských práv. 

Kontaktná osoba: 

Lauri Ouvinen
Tel. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu