Споразумението между ЕС и Швейцария следва да „засили“ сътрудничеството между местните и кантоналните правителства

Европейският комитет на регионите (КР) приветства пакет от споразумения, насочени към стабилизиране и развитие на двустранните отношения между Швейцария и Европейския съюз, но призова споразуменията да включват силно териториално и поднационално измерение, включително чрез предоставяне на градовете, регионите и кантоните на пряка роля в мониторинга и прилагането на споразуменията.

Препоръките, приети от КР на 15 октомври, отразяват желанието двустранните споразумения да „осигурят стабилност, приемственост и видимост на сътрудничество, което вече дава конкретни резултати, но може и трябва да бъде допълнително засилено“, заяви докладчикът по становището на КР Матео Луиджи Бианки (Италия/ЕКР), член на местната власт в Морацоне.

Г-н Bianchi заяви, че една от основните цели на становището е да се гарантира, че териториалното измерение на сътрудничеството между ЕС и Швейцария се укрепва „по непрекъснат и систематичен начин“, отчасти чрез институционализиране на сътрудничеството между КР и Швейцарската конференция на кантоналните правителства.

Norman Gobbi, председател на правителството на кантон Тичино и представител на Швейцарската конференция на кантоналните правителства, изрази интереса на Швейцарската конференция на кантоналните правителства за установяване на сътрудничество с КР, като заяви, че „това би могло да осигури структурирано пространство за диалог, където регионите и кантоните могат да изразяват и отстояват своите интереси“. Според него швейцарските кантони са „убедени, че стабилните, дългосрочни отношения между Европейския съюз и Швейцария са в интерес на всички“ и че „Швейцария и нейните кантони са ангажирани със сближаването, участието и преди всичко търсенето на прагматични решения на ежедневните проблеми на нашите територии, нашите предприятия и нашите граждани“.

Г-н Гоби заяви, че кантоните на Швейцария имат "широки правомощия, например в образованието, здравеопазването, правосъдието и сигурността, икономиката, данъчното облагане и културата" и ще играят "решаваща роля в прилагането и конкретизирането на пакета от споразумения, договорени между Швейцария и Европейския съюз".

Препоръките следват политическото споразумение, постигнато през декември 2024 г. по пакет от 11 двустранни споразумения между ЕС и Швейцария. Пакетът все още не е ратифициран, процес, който ще включва референдум в Швейцария. Пакетът предвижда редовни срещи между Европейския парламент и швейцарския парламент; КР поиска да получи статут на наблюдател на тези междупарламентарни заседания.

По време на дебата на КР на 15 октомври беше поставен специален акцент върху необходимостта от ефективно сътрудничество в областта на трудовата мобилност, инфраструктурата, трансграничните обществени услуги, управлението на границите, биологичното разнообразие, както и върху необходимостта от „активна субсидиарност“, за да се гарантира, че поднационалните равнища играят централна роля при изготвянето на потенциални споразумения със силно териториално измерение.

Цитат: 

Докладчик Matteo Luigi Bianchi (IT/ЕКР), член на местната власт в Morazzone: „Целта ни е да задълбочим сътрудничеството между ЕС и Швейцария, като засилим ролята на европейските местни и регионални власти и швейцарските кантони като ключови партньори в многостепенното управление. При пълно зачитане на швейцарския федерализъм настоятелно призоваваме да се съсредоточим върху споделените приоритети, мобилността, инфраструктурата и Шенгенското пространство, така че гражданите в трансграничните региони, които работят отвъд границите, да се възползват от конструктивните решения, взети на най-подходящото равнище.“

Контекст:

• Дебат в Европейския комитет на регионите, 15 октомври 2025 г.: Видеоматериал, снимки, информационен документ за становище.
• Двустранните споразумения между ЕС и Швейцария, които предстои да бъдат ратифицирани, обхващат много области, в които е необходимо сътрудничество между поднационалните органи на управление, включително: трансгранични услуги и пазари на труда, като се гарантира мобилност на работниците, студентите и предприемачите; опазване на околната среда и биологичното разнообразие; службите за гражданска защита и спешна помощ; сътрудничество в областта на енергетиката; и научни изследвания, иновации. По време на дебата на КР на 15 октомври беше поставен специален акцент върху необходимостта от ефективно сътрудничество в областта на трудовата мобилност, инфраструктурата, трансграничните обществени услуги, управлението на границите, биологичното разнообразие, както и върху необходимостта от „активна субсидиарност“, за да се гарантира, че поднационалните равнища играят централна роля при изготвянето на потенциални споразумения със силно териториално измерение.
• Петнадесет от 26-те гранични региона на швейцарските кантони в Европейския съюз, включително Баден-Вюртемберг и Бавария в Германия, Форарлберг и Тирол в Австрия, Ломбардия, Южен Тирол, Пиемонт и долината Аоста в Италия и Рона-Алпи, Франш-Комте и Гранд Ест във Франция.
• Примери за трансгранично сътрудничество между ЕС и Швейцария, цитирани по време на дебата на 15 октомври, са програмите Interreg, Конференцията за Горен Рейн, Regio Insubrica, Конференцията за езерото Констанс и проектите Arge Alp.