Sporazum između EU-a i Švicarske trebao bi "ojačati" suradnju lokalnih i kantonalnih vlada

Europski odbor regija (OR) pozdravio je paket sporazuma namijenjenih stabilizaciji i razvoju bilateralnih odnosa između Švicarske i Europske unije, ali je pozvao na to da se u sporazume ugradi snažna teritorijalna i podnacionalna dimenzija, među ostalim davanjem izravne uloge gradovima, regijama i kantonima u praćenju i provedbi sporazuma.

Preporuke, koje je OR usvojio 15. listopada, odražavaju želju da se bilateralnim sporazumima „osigura stabilnost, kontinuitet i vidljivost suradnji koja već daje konkretne rezultate, ali može i mora se dodatno ojačati”, izjavio je izvjestitelj za mišljenje OR-a Matteo Luigi Bianchi (IT/ECR), član lokalnog tijela Morazzonea.

G. Bianchi izjavio je da je jedan od glavnih ciljeva mišljenja osigurati da se teritorijalna dimenzija suradnje između EU-a i Švicarske ojača na „kontinuiran i sustavan način”, djelomično institucionalizacijom suradnje između OR-a i Švicarske konferencije kantonalnih vlada.

Norman Gobbi, predsjednik vlade kantona Ticino i predstavnik Švicarske konferencije kantonalnih vlada, izrazio je interes Švicarske konferencije kantonalnih vlada za uspostavu suradnje s OR-om, rekavši da bi „to moglo pružiti strukturirani prostor za dijalog u kojem regije i kantoni mogu artikulirati i zastupati svoje interese”. Kazao je da su švicarski kantoni „uvjereni da su stabilni, dugoročni odnosi između Europske unije i Švicarske u interesu svih” i da su „Švicarska i njezini kantoni predani koheziji, uključenosti i, prije svega, traženju pragmatičnih rješenja za svakodnevne probleme naših teritorija, naših poduzeća i naših građana”.

Gobbi je rekao da švicarski kanton ima "opsežne ovlasti, na primjer, u obrazovanju, zdravstvu, pravosuđu i sigurnosti, gospodarstvu, oporezivanju i kulturi" i da će igrati "odlučnu ulogu u provedbi i konkretizaciji paketa sporazuma dogovorenih između Švicarske i Europske unije".

Preporuke su donesene nakon političkog dogovora postignutog u prosincu 2024. o paketu od 11 bilateralnih sporazuma između EU-a i Švicarske. Paket još nije ratificiran, što je proces koji će uključivati referendum u Švicarskoj. Paketom su predviđeni redoviti sastanci između Europskog parlamenta i švicarskog parlamenta; OR je zatražio da mu se na tim međuparlamentarnim sastancima dodijeli status promatrača.

Tijekom rasprave OR-a 15. listopada poseban naglasak stavljen je na potrebu za učinkovitom suradnjom u području mobilnosti radne snage, infrastrukture, prekograničnih javnih usluga, upravljanja granicama, biološke raznolikosti, kao i na potrebu za „aktivnom supsidijarnošću” kako bi se osiguralo da podnacionalne razine imaju središnju ulogu u oblikovanju potencijalnih sporazuma sa snažnom teritorijalnom dimenzijom.

Citat: 

Izvjestitelj Matteo Luigi Bianchi (IT/ECR), član lokalnog tijela Morazzonea: „Cilj nam je produbiti suradnju EU-a i Švicarske jačanjem uloge europskih lokalnih i regionalnih vlasti i švicarskih kantona kao ključnih partnera u višerazinskom upravljanju. Uz puno poštovanje švicarskog federalizma, pozivamo da se usredotočimo na zajedničke prioritete, mobilnost, infrastrukturu i schengensko područje kako bi građani u prekograničnim regijama koji rade preko granice imali koristi od konstruktivnih odluka donesenih na najprikladnijoj razini.”

Kontekst:

• Rasprava u Europskom odboru regija, 15. listopada 2025.: Videozapis, fotografije, informativni članak o mišljenju.
• Bilateralni sporazumi između EU-a i Švicarske koji su trenutačno u postupku ratifikacije obuhvaćaju mnoga područja u kojima je potrebna suradnja podnacionalnih vlasti, uključujući: prekogranične usluge i tržišta rada, čime se osigurava mobilnost radnika, studenata i poduzetnika; zaštita okoliša i biološka raznolikost; civilne zaštite i hitnih službi; suradnju u području energetike; i istraživanje, inovacije. Tijekom rasprave OR-a 15. listopada poseban naglasak stavljen je na potrebu za učinkovitom suradnjom u području mobilnosti radne snage, infrastrukture, prekograničnih javnih usluga, upravljanja granicama, biološke raznolikosti, kao i na potrebu za „aktivnom supsidijarnošću” kako bi se osiguralo da podnacionalne razine imaju središnju ulogu u oblikovanju potencijalnih sporazuma sa snažnom teritorijalnom dimenzijom.
• Petnaest od 26 pograničnih regija švicarskih kantona u Europskoj uniji, uključujući Baden-Württemberg i Bavarsku u Njemačkoj, Vorarlberg i Tirol u Austriji, Lombardija, Južni Tirol, Pijemont i dolinu Aosta u Italiji te Rhône-Alpes, Franche-Comté i Grand Est u Francuskoj.
• Primjeri prekogranične suradnje između EU-a i Švicarske navedeni tijekom rasprave održane 15. listopada bili su programi Interreg, Konferencija Gornje Rajne, Regio Insubrica, Konferencija o jezeru Constance i projekti u Arge Alpu.