EU:n ja Sveitsin sopimuksen tulisi "vahvistaa" paikallis- ja kantonihallitusten yhteistyötä

Euroopan alueiden komitea (AK) on suhtautunut myönteisesti sopimuspakettiin, jolla pyritään vakauttamaan ja kehittämään Sveitsin ja Euroopan unionin kahdenvälisiä suhteita, mutta se on kehottanut sisällyttämään sopimuksiin vahvan alueellisen ja valtiotasoa alemman ulottuvuuden muun muassa antamalla kaupungeille, alueille ja kantoneille suora rooli sopimusten seurannassa ja täytäntöönpanossa.

AK:n 15. lokakuuta hyväksymät suositukset kuvastavat toivetta siitä, että kahdenväliset sopimukset "tarjoavat vakautta, jatkuvuutta ja näkyvyyttä yhteistyölle, joka jo tuottaa konkreettisia tuloksia mutta jota voidaan ja jota on vahvistettava entisestään", totesi AK:n lausunnon esittelijä Matteo Luigi Bianchi (IT, ECR), Morazzonen paikallisviranomaisen jäsen.

Bianchi totesi, että yksi lausunnon päätavoitteista on varmistaa, että EU:n ja Sveitsin yhteistyön alueellista ulottuvuutta vahvistetaan "jatkuvasti ja järjestelmällisesti" muun muassa vakiinnuttamalla AK:n ja Sveitsin kantonien hallitusten konferenssin välinen yhteistyö.

Ticinon hallituksen puheenjohtaja ja Sveitsin kantonihallitusten konferenssin edustaja Norman Gobbi ilmaisi Sveitsin kantonihallitusten konferenssin kiinnostuksen aloittaa yhteistyö AK:n kanssa ja totesi, että "se voisi tarjota jäsennellyn tilan vuoropuhelulle, jossa alueet ja kantonit voivat tuoda esiin ja puolustaa etujaan". Hänen mukaansa Sveitsin kantonit ovat vakuuttuneita siitä, että vakaat ja pitkäaikaiset suhteet Euroopan unionin ja Sveitsin välillä ovat kaikkien etujen mukaisia ja että "Sveitsi ja sen kantonit ovat sitoutuneet yhteenkuuluvuuteen, osallistumiseen ja ennen kaikkea käytännön ratkaisujen etsimiseen alueidemme, yrityksiemme ja kansalaistemme jokapäiväisiin ongelmiin".

Gobbi sanoi, että Sveitsin kantoneilla on "laaja toimivalta esimerkiksi koulutuksen, terveydenhuollon, oikeuden ja turvallisuuden, talouden, verotuksen ja kulttuurin aloilla" ja että niillä on "ratkaiseva rooli Sveitsin ja Euroopan unionin välillä neuvotellun sopimuspaketin täytäntöönpanossa ja konkretisoinnissa".

Suositukset perustuvat joulukuussa 2024 saavutettuun poliittiseen yhteisymmärrykseen 11 kahdenvälisen sopimuksen paketista EU:n ja Sveitsin välillä. Pakettia ei ole vielä ratifioitu, ja Sveitsissä järjestetään kansanäänestys. Paketissa kaavaillaan säännöllisiä kokouksia Euroopan parlamentin ja Sveitsin parlamentin välillä. AK on pyytänyt saada tarkkailijan aseman näissä parlamenttien välisissä kokouksissa.

AK:n 15. lokakuuta käymässä keskustelussa korostettiin erityisesti tarvetta tehokkaaseen yhteistyöhön työvoiman liikkuvuuden, infrastruktuurin, rajatylittävien julkisten palvelujen, rajaturvallisuuden ja biologisen monimuotoisuuden aloilla sekä tarvetta "aktiiviseen toissijaisuusperiaatteeseen", jotta voidaan varmistaa, että valtiotasoa alemmilla tasoilla on keskeinen rooli sellaisten mahdollisten sopimusten muotoilussa, joilla on vahva alueellinen ulottuvuus.

Lainaus: 

Esittelijä Matteo Luigi Bianchi (IT, ECR), Morazzonen paikallisviranomaisen jäsen: ”Tavoitteenamme on syventää EU:n ja Sveitsin yhteistyötä vahvistamalla Euroopan paikallis- ja alueviranomaisten ja Sveitsin kantonien roolia monitasoisen hallinnon keskeisinä kumppaneina. Sveitsin federalismia täysin kunnioittaen kehotamme keskittymään yhteisiin painopisteisiin, liikkuvuuteen, infrastruktuuriin ja Schengen-alueeseen, jotta raja-alueiden kansalaiset, jotka työskentelevät rajojen yli, hyötyvät rakentavista päätöksistä, jotka tehdään sopivimmalla tasolla."

Taustaa:

• Keskustelu Euroopan alueiden komiteassa 15. lokakuuta 2025: Video, valokuvat, mielipidetiedote.
• EU:n ja Sveitsin kahdenväliset sopimukset, joiden ratifiointi on kesken, kattavat monia aloja, joilla valtiotasoa alempien hallintotasojen välinen yhteistyö on tarpeen. Tällaisia aloja ovat muun muassa seuraavat: rajat ylittävät palvelut ja työmarkkinat, joilla varmistetaan työntekijöiden, opiskelijoiden ja yrittäjien liikkuvuus; ympäristönsuojelu ja biologinen monimuotoisuus; pelastuspalvelut ja pelastuspalvelut; energia-alan yhteistyö; ja tutkimus, innovointi. AK:n 15. lokakuuta käymässä keskustelussa korostettiin erityisesti tarvetta tehokkaaseen yhteistyöhön työvoiman liikkuvuuden, infrastruktuurin, rajatylittävien julkisten palvelujen, rajaturvallisuuden ja biologisen monimuotoisuuden aloilla sekä tarvetta "aktiiviseen toissijaisuusperiaatteeseen", jotta voidaan varmistaa, että valtiotasoa alemmilla tasoilla on keskeinen rooli sellaisten mahdollisten sopimusten muotoilussa, joilla on vahva alueellinen ulottuvuus.
• Euroopan unionin 26:sta Sveitsin kantonien raja-alueesta 15:een kuuluvat Baden-Württemberg ja Baijeri Saksassa, Vorarlberg ja Tiroli Itävallassa, Lombardia, Etelä-Tiroli, Piemonte ja Aostan laakso Italiassa sekä Rhône-Alpes, Franche-Comté ja Grand Est Ranskassa.
• Esimerkkejä EU:n ja Sveitsin välisestä rajat ylittävästä yhteistyöstä, johon viitattiin 15. lokakuuta käydyssä keskustelussa, olivat Interreg-ohjelmat, Ylä-Reinin konferenssi, Regio Insubrica, Bodenjärven konferenssi ja Arge Alp -hankkeet.