Regionen und Städte drängen auf einen ehrgeizigen langfristigen EU-Haushalt für die Zeit nach 2027 mit verbesserter Krisenbewältigungskapazität

Thomas Schmidt: "Trotz aller Bemühungen um eine Konsolidierung des EU-Haushalts und der Kohäsionspolitik dürfen die Vorschläge nicht zu Lasten der Regionen gehen."

Der Mehrjahreshaushalt der Europäischen Union für die Zeit nach 2027 muss einfacher und flexibler sein und auf den Bedürfnissen der lokalen Gemeinschaften aufbauen, die sicherstellen können, dass Investitionen den Zusammenhalt in allen Gebieten wirksam fördern. Dies sind die wichtigsten Vorschläge in einer Stellungnahme, die auf der Plenartagung des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) am 20. November verabschiedet wurde. In der von Marie-Antoinette Maupertuis, Präsidentin der Versammlung Korsikas, erarbeiteten Stellungnahme wird der erste Standpunkt des AdR vor der Vorstellung des Vorschlags für einen langfristigen EU-Haushalt für die Zeit nach 2027 durch die Europäische Kommission dargelegt. 

Die jüngsten tödlichen Überschwemmungen in Spanien sind die jüngste Erinnerung daran, dass Klimakatastrophen immer häufiger europäische Gebiete treffen. Der langfristige EU-Haushalt muss sich an diese neue Realität anpassen, indem er den nationalen und regionalen Behörden in Krisenzeiten die erforderliche Unterstützung bietet und gleichzeitig langfristige Investitionen in den sozialen und territorialen Zusammenhalt aufrechterhält. 

Daher forderte der AdR einen EU-Haushalt für die Zeit nach 2027, der einen erweiterten Notfallfonds oder eine allgemeine Flexibilitätsreserve umfasst. Dadurch würde vermieden, wie es in der Vergangenheit mehrfach der Fall war, dass sich die Europäische Kommission auf wiederholte Umschichtungen und Umprogrammierungen aus bestehenden Fonds wie der Kohäsionspolitik stützt, um sich abzeichnende Herausforderungen oder unvorhergesehene Notfälle zu finanzieren. Der Antrag wird ferner in einer Dringlichkeitsentschließung hervorgehoben, die am 21. November auf der AdR-Plenartagung angenommen werden soll.

Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften haben sich zu einem einfacheren und flexibleren EU-Haushalt verpflichtet, der die Vervielfachung von Mitteln, mit denen dieselben Ziele verfolgt werden, verringert und den Einsatz von Ressourcen erleichtert. Diese Vereinfachung sollte in der Erkenntnis erfolgen, dass die Kohäsionspolitik allein nicht ausreicht, um territoriale Ungleichheiten zu bekämpfen. Der gesamte EU-Haushalt sollte den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt in Europa stärken und damit dem Grundsatz der „Vermeidung von Beeinträchtigungen des Zusammenhalts“ entsprechen. 

Der neue langfristige Haushalt sollte auf klaren politischen Zielen beruhen und sicherstellen, dass die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften durch eine Verringerung des Verwaltungsaufwands und das sogenannte aktive Subsidiaritätsprinzip, das Partnerschaftsprinzip und die Multi-Level-Governance in den Entscheidungsprozess einbezogen werden.

Widerstand gegen stärker zentralisierte EU-Programme

Die Regionen und Städte sprachen sich vehement gegen die zunehmende Zentralisierung von EU-Finanzierungsprogrammen wie der Gemeinsamen Agrarpolitik aus, die zu einem Anstieg des Verwaltungsaufwands für die regionalen Verwaltungsbehörden und zu einem Mangel an Flexibilität bei der Anpassung der Politik an die regionalen Bedürfnisse geführt hat. Neue Instrumente wie die Aufbau- und Resilienzfazilität nach der COVID-19-Pandemie können nicht automatisch als das beste Modell für die Steuerung der Mehrjahresprogramme der EU für die Zeit nach 2027 angesehen werden. 

Wie auch von mehreren benannten Kommissionsmitgliedern bei ihren Anhörungen anerkannt wurde, sollte die mangelnde Beteiligung der Städte und Regionen an der Ausarbeitung und Umsetzung der nationalen Aufbau- und Resilienzpläne nicht wiederholt werden. Ebenso wird es von entscheidender Bedeutung sein, sicherzustellen, dass der bevorstehende Fonds für Wettbewerbsfähigkeit territorialen Besonderheiten Rechnung trägt. 

Die Ko-Berichterstatter des Europäischen Parlaments für den langfristigen EU-Haushalt nach 2027, Siegfried Mureșan (RO/EVP) und Carla Tavares (PT/S&D), ergreifen während der Aussprache im Plenum vor der Abstimmung über die Stellungnahme das Wort. Der AdR ist bereit, die wiederholten Bemühungen des Europäischen Parlaments zu unterstützen, die Verhandlungen über den Haushalt für die Zeit nach 2027 demokratischer zu gestalten, und bedauert zutiefst, dass es zu diesem Thema an einem strukturierten Dialog mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften sowie mit der Zivilgesellschaft mangelt. 

Zitat 

Thomas SCHMIDT (DE/EVP), Sächsischer Staatsminister für Regionalentwicklung: "Trotz aller Bemühungen um eine Konsolidierung des EU-Haushalts und der Kohäsionspolitik dürfen die Vorschläge nicht zu Lasten der Regionen gehen. Der EU-Haushalt muss den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt stärken. Eine Verschiebung und damit Zentralisierung weg von den Regionen und hin zu den Mitgliedsstaaten lehne ich entschieden ab.“

Weitere Informationen

· Der derzeitige langfristige Haushalt der Europäischen Union, der als mehrjähriger Finanzrahmen (MFR) bekannt ist, beläuft sich auf rund 1,2 Billionen EUR und läuft von 2024 bis 2027. Die Europäische Kommission wird ihren Vorschlag für den langfristigen EU-Haushalt für die Zeit nach 2027 bis zum 1. Juli 2025 vorlegen.

· Am 14. Oktober erläuterte Frau Maupertuis den Mitgliedern des Haushaltsausschusses des Europäischen Parlaments die AdR-Stellungnahme. Beobachten Sie das Meeting erneut (ab 17:00 Uhr).

· Am 21. November wird der Europäische Ausschuss der Regionen über die Stellungnahme „Eine erneuerte Kohäsionspolitik nach 2027, die niemanden zurücklässt“ abstimmen, die von den Ko-Berichterstattern Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE), AdR-Präsident, und Emil Boc (RO/EVP), Vorsitzender der AdR-Fachkommission für Kohäsionspolitik und EU-Haushalt, erarbeitet wurde.