ELi eelarve pärast 2027. aastat: Demokraatia ja Euroopa ühtsus on praeguse ettepaneku kohaselt ohus, hoiatavad kohalikud ja piirkondlikud juhid

Arutelus ELi järgmise pikaajalise eelarve üle pärast 2027. aastat (mitmeaastane finantsraamistik) rõhutati piirkondade ja linnade suurt muret seoses Euroopa Komisjoni 16. juulil esitatud ettepanekuga. Territoriaalse ühtekuuluvuse poliitika ja ELi eelarve komisjoni (COTER)7. oktoobri koosolekul toimunud mõttevahetus tõi kokku ELi nõukogu eesistujariigi Taani ja Euroopa Komisjoni esindajad, et arutada liidu tulevast eelarvet.  

Kui praegune ettepanek ELi järgmise pikaajalise eelarve kohta vastu võetakse, võivad demokraatia ja Euroopa ühtsus ohtu sattuda, hoiatasid kohalikud ja piirkondlikud juhid COTERi komisjonis toimunud arutelul. Arvamustevahetus käivitas töö järgmist mitmeaastast finantsraamistikku käsitleva arvamusega, mida juhtis raportöör Sari Rautio (FI/EPP), Hämeenlinna linnavolikogu liige ja Euroopa Regioonide Komitee EPP fraktsiooni esimees. Pr Rautio rõhutas, et arutelu ELi tulevase eelarve üle „on rohkem kui raha, see puudutab demokraatiat ja Euroopa ühtsust“.

Mitmeaastase finantsraamistiku uus struktuur ühendaksmitu valdkonda – ühtekuuluvuspoliitikast ühise põllumajanduspoliitikani – üheks suureks fondiks, koondades samal ajal vahendite ja programmide haldamise riikide valitsuste kätte. Raportöör hoiatas, et üleminek piirkondlikelt programmidelt tsentraliseeritud riiklikele kavadele võib õõnestada ühtekuuluvust, mitmetasandilist valitsemist ja kodanike usaldust, nõudes selle asemel raamistikku, mis säilitab partnerluse, paindlikkuse, paindlikkuse ja kohapõhise lähenemisviisi.

COTERi komisjoni liikmed tunnistasid vajadust ajakohastada ühtekuuluvuspoliitikat ja viia ELi uus pikaajaline eelarve kooskõlla kiireloomuliste prioriteetidega, nagu julgeolek ja kaitse, eelkõige ELi idapiiril asuvate piirkondade puhul. Siiski hoiatasid nad, et vajalikud reformid võivad osutuda kahjulikuks, kui piirkonnad ja linnad jäetakse territoriaalsete investeeringute kavandamisest ja rakendamisest välja. 

„Isegi kui see ei oleks eesmärk, tooks see kaasa selle, et mitmeaastane finantsraamistik amputeeriks ELi selle piirkondlikust ja kohalikust mõõtmest. Sellega ei saa nõustuda,“ütles COTERi komisjoni esimees Vasco Alves Cordeiro (PES/PT), võttes samas kokku komisjoni liikmete väljendatud mured.

Mõttevahetuse käigus tunnistas eesistujariik Taani, et nõukogu hinnang mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekule on veel pooleli, ning väljendas oma soovi esitada läbirääkimispaketi eelnõu detsembris toimuvale Euroopa Ülemkogule.  

Pr Rautio arvamuse eelnõu pannakse COTERi komisjonis hääletusele 1.–2. detsembril ja esitatakse komitee täiskogu istungjärgule 2026. aasta märtsis.  

Mitmeaastase finantsraamistiku toimikute uued raportöörid on ametisse nimetatud

Liikmed määrasid ka neli arvamuse koostajat, kes hindavad mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekus sisalduvaid konkreetseid määruse eelnõusid: 

• COTERi komisjoni esimees ja esimene aseesimees Vasco Alves Cordeiro (PT/PES) ja Emil Boc (RO/EPP) nimetati riiklike ja piirkondlike partnerluskavade fondi määruse kaasraportöörideks. 

• Extremadura autonoomse piirkonna valitsuse juht María Guardiola (ES/EPP) Euroopa Regionaalarengu Fondi, sealhulgas Euroopa territoriaalse koostöö ja Ühtekuuluvusfondi määruse kohta 

• Luca Menesini (IT/PES), Lucca provintsivolikogu liige, „Tulemusraamistiku määrus“ 

• Bratislava autonoomse piirkonna esimees Juraj Droba (SK/ECR) Euroopa ühendamise rahastu 2028–2034 määruse kohta 

Kõiki arvamuste eelnõusid arutatakse ja nende üle hääletatakse 2026. aasta esimesel poolel.  

Võitlus liikuvusvaesuse vastu, et tugevdada Euroopa ühtekuuluvust ja konkurentsivõimet

Koosolekul vastu võetud arvamuse eelnõus hoiatasid COTERi komisjoni liikmed, et liikuvusvaesus mõjutab üha enam piirkondi ja linnu kogu ELis, rõhutades, et ühendatus on majandusliku, sotsiaalse ja territoriaalse ühtekuuluvuse jaoks ülioluline. Kuna kohalikel ja piirkondlikel juhtidel on keskne roll ELi kestlikule liikuvusele ülemineku eesmärkide saavutamisel, rõhutasid nad transpordisektori pidevat alarahastamist. Nad kutsusid üles kasutama kooskõlastatult kliimameetmete sotsiaalfondi, ühtekuuluvusfonde ja Euroopa ühendamise rahastut, et toetada kohapõhiseid lahendusi, rõhutades, kui oluline on investeerida meetmetesse, mis lisaks pikaajalistele investeeringutele muudavad olukorda lühiajalises perspektiivis. Arvamuses kutsutakse üles seadma prioriteediks avaliku ja raudteetranspordi toetamise, kui see on asjakohane, ning kaasnevad meetmed üleminekuks vanadelt, saastavatelt autodelt puhtamatele, et tagada õiglane ja kestlik liikuvus kõigis ELi piirkondades ja kõigi kodanike jaoks. 

Raportöör Patrik Schwarcz-Kiefer (HU/EPP), Baranya Vármegye maavolikogu liige ütles: „Transpordivaesus ei ole eraldiseisev probleem – see on tihedalt seotud kõigi muude vaesuse vormidega alates energiast kuni majanduslike raskusteni. Kõige rängemini tabab see maa- ja piirialasid, kus liikuvus ei ole mitte ainult mugavuse küsimus, vaid ka võimaluste, juurdepääsu ja väärikuse küsimus. Kui me suhtume Euroopa õiglusse tõsiselt, peame tagama, et kõik saaksid kõikjal liikuda, suhelda ja ühiskonnas osaleda.“ 

Ka koosoleku ajal 

COTERi komisjoni liikmed pidasid ka esimese arutelu arvamuse üle, milles uuritakse erasektori rolli ühtekuuluvuspoliitika tugevdamisel pärast 2027. aastat. Kohalikud ja piirkondlikud esindajad rõhutasid, et tugevam ja strateegilisem koostöö erasektoriga on oluline, et muuta ühtekuuluvuspoliitika tõhusamaks, meelitada ligi investeeringuid ja tagada püsiv majanduskasv kõigis piirkondades.  

Arvamuse eelnõu üle, mille on koostanud Stockholmi piirkonna volikogu liige raportöör Kristoffer Tamsons (SE/EPP), hääletab COTERi komisjon 1. detsembril ja komitee täiskogu 2026. aasta märtsis.  

Taustteave

• Koosoleku protokollimine. 

• 16. juulil avaldas Euroopa Komisjon oma ettepaneku tulevase mitmeaastase finantsraamistiku kohta koos sellega seotud valdkondlike õigusaktide paketiga. Mitmeaastane finantsraamistik 2028–2034 tugineks mitmele suurele fondile. Üks neist oleks fond, mida rakendatakse riiklike piirkondlike partnerluskavade kaudu, mis hõlmavad mitmeid valdkondi alates ühtekuuluvuspoliitikast kuni ühise põllumajanduspoliitika, kalanduse ning rände ja julgeolekuni.  

• Järgmisel nädalal hääletab komitee täiskogu resolutsiooni üle ELi tulevase pikaajalise eelarve kohta, mis kujutab endast esimest hinnangut Euroopa Komisjoni ettepanekule, pidades silmas COTERi komisjonis Rautio arvamusega alustatud tööd. Jälgige komitee täiskogu istungjärku.  

• Koos juhtivate Euroopa linnade ja piirkondade ühendustega on komitee asutajapartner #CohesionAlliance’is, mis on kogu ELi hõlmav linnade ja piirkondade esindajate, sotsiaalpartnerite ja kodanikuühiskonna ühenduste koalitsioon, mis toetab ühtekuuluvust kui kõigi ELi poliitikavaldkondade ja investeeringute peamist eesmärki ning tugevdatud ühtekuuluvuspoliitikat pärast 2027. aastat. Järgmine #CohesionAlliance’i üritus toimub 15. oktoobril Brüsselis 23. Euroopa piirkondade ja linnade nädala raames. Üksikasjalikum teave.