EU-begroting na 2027: democratie en Europese eenheid in gevaar in het kader van het huidige voorstel, waarschuwen lokale en regionale leiders

Tijdens een debat over de volgende langetermijnbegroting van de EU na 2027, het meerjarig financieel kader (MFK), werd gewezen op de grote bezorgdheid onder regio’s en steden over het voorstel dat de Europese Commissie op 16 juli heeft ingediend. Tijdens de gedachtewisseling tijdens de vergadering van de commissie Territoriale Samenhang en EU-begroting (COTER)op 7 oktober kwamen vertegenwoordigers van het Deense voorzitterschap van de Raad van de EU en van de Europese Commissie bijeen om de toekomstige begroting van de Unie te bespreken.  

De democratie en de Europese eenheid dreigen in gevaar te komen als het huidige voorstel voor de volgende langetermijnbegroting van de EU wordt aangenomen, hebben lokale en regionale leiders gewaarschuwd tijdens een debat in de commissie COTER. De gedachtewisseling was het begin van de werkzaamheden voor het advies over het volgende MFK, onder leiding van rapporteur Sari Rautio (FI/EVP), lid van de gemeenteraad van Hämeenlinna en voorzitter van de EVP-fractie in het CvdR. Mevrouw Rautio benadrukt dat het debat over de toekomstige EU-begroting “over meer dan geld gaat, het gaat over democratie en Europese eenheid”.

De nieuwe MFK-structuur zou verschillende gebieden - van het cohesiebeleid tot het gemeenschappelijk landbouwbeleid - samenvoegen tot één groot fonds, waarbij het beheer van middelen en programma’s in de handen van de nationale regeringen zou worden geconcentreerd. De rapporteur waarschuwt dat de verschuiving van regionale programma’s naar gecentraliseerde nationale plannen de cohesie, multilevel governance en het vertrouwen van de burgers kan ondermijnen en pleit in plaats daarvan voor een kader dat partnerschap, flexibiliteit, flexibiliteit en een plaatsgebonden aanpak handhaaft.

De COTER-leden erkenden dat het cohesiebeleid moet worden gemoderniseerd en dat de nieuwe langetermijnbegroting van de EU moet worden afgestemd op dringende prioriteiten zoals veiligheid en defensie, met name voor regio’s langs de oostgrenzen van de EU. Zij waarschuwden echter dat noodzakelijke hervormingen contraproductief kunnen zijn als regio’s en steden worden uitgesloten van het ontwerp en de uitvoering van territoriale investeringen. 

“Zelfs als dit niet de bedoeling was, zou het resultaat zijn dat het MFK de EU zal amputeren uit haar regionale en lokale dimensie. Dit kan niet worden aanvaard",aldus de voorzitter van de commissie COTER, Vasco Alves Cordeiro (PSE/PT), met een samenvatting van de bezwaren van de leden van de commissie.

Tijdens het debat erkende het Deense voorzitterschap dat de beoordeling van het MFK-voorstel door de Raad nog aan de gang is en sprak het zijn ambitie uit om de Europese Raad in december een ontwerponderhandelingspakket voor te leggen.  

Het ontwerpadvies van mevrouw Rautio zal op 1-2 december door de commissie COTER in stemming worden gebracht en in maart 2026 aan de voltallige vergadering van het CvdR worden voorgelegd.  

Nieuwe rapporteurs voor MFK-dossiers benoemd

De leden hebben ook vier rapporteurs voor adviezen aangewezen die specifieke ontwerpverordeningen in het MFK-voorstel zullen beoordelen: 

• De voorzitter en eerste ondervoorzitter van de commissie COTER, Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE) en Emil Boc (RO/EVP), worden benoemd tot corapporteurs voor de verordening inzake het fonds voor nationale en regionale partnerschapsplannen. 

• María Guardiola (ES/EVP), voorzitter van de regionale regering van Extremadura, over het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, met inbegrip van de verordening inzake Europese territoriale samenwerking en het Cohesiefonds 

• Luca Menesini (IT/PSE), lid van de provincieraad van Lucca, over de prestatiekaderverordening 

• Juraj Droba (SK/ECR), voorzitter van de autonome regio Bratislava, over de verordening betreffende de Connecting Europe Facility 2028-2034 

Alle ontwerpadviezen zullen in de eerste helft van 2026 worden besproken en in stemming worden gebracht.  

Bestrijding van vervoersarmoede om de Europese cohesie en het Europese concurrentievermogen te versterken

In een ontwerpadvies dat tijdens de vergadering werd goedgekeurd, waarschuwden de COTER-leden dat vervoersarmoede steeds meer regio’s en steden in de hele EU treft, en benadrukten zij dat connectiviteit van vitaal belang is voor economische, sociale en territoriale cohesie. Lokale en regionale leiders speelden een sleutelrol bij de verwezenlijking van de EU-doelstellingen voor de transitie naar duurzame mobiliteit en benadrukten de chronische onderfinanciering van de vervoerssector. Zij riepen op tot een gecoördineerd gebruik van het sociaal klimaatfonds, de cohesiefondsen en de Connecting Europe Facility (CEF) ter ondersteuning van plaatsgebonden oplossingen, en benadrukten het belang van investeringen in maatregelen die op korte termijn een verschil maken, naast investeringen op langere termijn. In het advies wordt opgeroepen om waar nodig prioriteit te geven aan steun voor openbaar vervoer en spoorvervoer, samen met begeleidende maatregelen voor de omschakeling van oude, vervuilende auto’s naar schonere auto’s, om eerlijke en duurzame mobiliteit in alle soorten EU-regio’s en voor alle burgers te waarborgen. 

Rapporteur Patrik Schwarcz-Kiefer (HU/EVP), lid van de districtsraad van Baranya Vármegye: "Armoede in het vervoer is geen op zichzelf staand probleem, maar hangt nauw samen met elke andere vorm van armoede, van energie tot economische tegenspoed. Het komt het hardst voor in plattelands- en grensregio’s, waar mobiliteit niet alleen een kwestie van gemak is, maar ook een kwestie van kansen, toegang en waardigheid. Als we eerlijkheid in Europa serieus nemen, moeten we ervoor zorgen dat iedereen, overal, zich kan bewegen, contact kan maken en kan deelnemen aan de samenleving." 

Ook tijdens de bijeenkomst 

De leden van de commissie COTER hebben ook een eerste debat gehouden over een advies waarin de rol van de particuliere sector bij de versterking van het cohesiebeleid na 2027 zal worden onderzocht. Lokale en regionale vertegenwoordigers benadrukten dat een sterkere en meer strategische samenwerking met de particuliere sector van essentieel belang is om het cohesiebeleid doeltreffender te maken, investeringen aan te trekken en duurzame groei in alle regio’s te waarborgen.  

Het ontwerpadvies, opgesteld door rapporteur Kristoffer Tamsons (SE/EVP), lid van de districtsraad van de regio Stockholm, zal op 1 december door de commissie COTER en tijdens de CvdR-zitting in maart 2026 in stemming worden gebracht.  

Achtergrond

• Opname van de vergadering. 

• Op 16 juli heeft de Europese Commissie haar voorstel over het toekomstige MFK bekendgemaakt, samen met een pakket sectorale wetgeving die daarmee verband houdt. Het MFK 2028-34 zou worden gebaseerd op verschillende megafondsen. Een daarvan is het fonds dat moet worden verstrekt via nationale regionale partnerschapsplannen (NRPP’s), die betrekking hebben op een aantal gebieden, van het cohesiebeleid tot het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB), visserij en migratie/veiligheid.  

• Volgende week zal de voltallige vergadering van het CvdR stemmen over een resolutie over de toekomstige langetermijnbegroting van de EU, die een eerste beoordeling van het voorstel van de Europese Commissie vormt, met het oog op de werkzaamheden die in COTER zijn begonnen met het advies van Rautio. Volg de CvdR-zitting.  

• Samen met de toonaangevende Europese verenigingen van steden en regio’s is het CvdR een van de oprichters van de #CohesionAlliance, de EU-brede coalitie van vertegenwoordigers van steden en regio’s, sociale partners en verenigingen van het maatschappelijk middenveld die pleiten voor cohesie als een belangrijke doelstelling voor alle beleidsmaatregelen en investeringen van de EU en voor een versterkt cohesiebeleid na 2027. Het volgende #CohesionAlliance-evenement vindt plaats op 15 oktober in Brussel, tijdens de 23e Europese Week van regio’s en steden. Meer details.