Rozpočet EÚ na obdobie po roku 2027: podľa súčasného návrhu je ohrozená demokracia a európska jednota, varujú miestni a regionálni lídri

V diskusii o budúcom dlhodobom rozpočte EÚ po roku 2027, viacročnom finančnom rámci (VFR), sa zdôraznili hlavné obavy regiónov a miest v súvislosti s návrhom, ktorý Európska komisia predložila 16. júla. Na výmene názorov, ktorá sa uskutočnila 7. októbra počas schôdze komisie pre politiku územnej súdržnosti a rozpočet EÚ (COTER),sa stretli zástupcovia dánskeho predsedníctva Rady EÚ a Európskej komisie, aby diskutovali o budúcom rozpočte Únie.  

Ak sa prijme súčasný návrh budúceho dlhodobého rozpočtu EÚ, hrozí, že demokracia a európska jednota budú ohrozené, varovali miestni a regionálni lídri počas diskusie v komisii COTER. Výmena názorov odštartovala prácu na stanovisku o budúcom VFR, ktorú viedla spravodajkyňa Sari Rautio (FI/EĽS), členka mestskej rady Hämeenlinna a predsedníčka skupiny EĽS vo VR. Pani Rautio zdôraznila, že diskusia o budúcom rozpočte EÚ „je viac ako len o peniazoch, je o demokracii a európskej jednote“.

Nová štruktúra VFR by zlúčila niekoľko oblastí – od politiky súdržnosti po spoločnú poľnohospodársku politiku – do jedného veľkého fondu a zároveň by sústredila riadenie zdrojov a programov v rukách národných vlád. Spravodajca varoval, že prechod od regionálnych programov k centralizovaným národným plánom by mohol oslabiť súdržnosť, viacúrovňové riadenie a dôveru občanov, a namiesto toho vyzval na vytvorenie rámca, ktorý zachová partnerstvo, pružnosť, flexibilitu a miestne orientovaný prístup.

Členovia komisie COTER uznali potrebu modernizovať politiku súdržnosti a zosúladiť nový dlhodobý rozpočet EÚ s naliehavými prioritami, ako je bezpečnosť a obrana, najmä pre regióny pozdĺž východných hraníc EÚ. Upozornili však, že potrebné reformy by sa mohli ukázať ako kontraproduktívne, ak by boli regióny a mestá vylúčené z navrhovania a realizácie územných investícií. 

„Aj keby to nebolo zámerom, výsledkom by bolo, že VFR vytrhne EÚ z jej regionálneho a miestneho rozmeru. A to nemožno akceptovať,“uviedol predseda komisie COTER Vasco Alves Cordeiro (SES/PT), pričom zhrnul obavy, ktoré vyjadrili členovia komisie.

Dánske predsedníctvo počas diskusie uznalo, že hodnotenie návrhu VFR zo strany Rady stále prebieha, a vyjadrilo ambíciu predložiť návrh rokovacieho rámca Európskej rade v decembri.  

Návrh stanoviska pani Rautio je naplánovaný na hlasovanie v komisii COTER 1. 2. decembra a bude predložený na plenárnom zasadnutí VR v marci 2026.  

Vymenovaní noví spravodajcovia pre spisy týkajúce sa VFR

Členovia tiež vymenovali štyroch spravodajcov pre stanoviská, ktorí posúdia konkrétne návrhy nariadení zahrnuté do návrhu VFR: 

• Predseda a prvý podpredseda komisie COTER Vasco Alves Cordeiro (PT/SES) a Emil Boc (RO/EĽS) boli vymenovaní za spoluspravodajcov pre nariadenie o fonde národných a regionálnych plánov partnerstva. 

• María Guardiola (ES/EĽS), predsedníčka vlády autonómnej oblasti Extremadura, o Európskom fonde regionálneho rozvoja vrátane nariadenia o Európskej územnej spolupráci a Kohéznom fonde 

• Luca Menesini (IT/SES), člen rady provincie Lucca, o nariadení o výkonnostnom rámci 

• Juraj Droba (SK/EKR), predseda Bratislavského samosprávneho kraja, o nariadení o Nástroji na prepájanie Európy na roky 2028 – 2034 

O všetkých návrhoch stanovísk sa bude diskutovať a hlasovať v prvom polroku 2026.  

Boj proti dopravnej chudobe s cieľom posilniť európsku súdržnosť a konkurencieschopnosť

V návrhu stanoviska prijatom na schôdzi členovia komisie COTER varovali, že dopravná chudoba čoraz viac postihuje regióny a mestá v celej EÚ, pričom zdôraznili, že prepojenosť je nevyhnutná pre hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť. Miestni a regionálni lídri, ktorí zohrávajú kľúčovú úlohu pri dosahovaní cieľov EÚ v oblasti prechodu na udržateľnú mobilitu, zdôraznili chronické nedostatočné financovanie odvetvia dopravy. Vyzvali na koordinované využívanie Sociálno-klimatického fondu, kohéznych fondov, Nástroja na prepájanie Európy (NPE) na podporu miestne orientovaných riešení, pričom zdôraznili, že okrem dlhodobejších investícií je dôležité investovať do opatrení, ktoré majú vplyv v krátkodobom horizonte. V stanovisku sa požaduje, aby sa v prípade potreby uprednostnila podpora verejnej a železničnej dopravy spolu so sprievodnými opatreniami na prechod zo starých znečisťujúcich automobilov na ekologickejšie, aby sa zabezpečila spravodlivá a udržateľná mobilita vo všetkých typoch regiónov EÚ a pre všetkých občanov. 

Spravodajca Patrik Schwarcz-Kiefer (HU/EĽS), poslanec zastupiteľstva Baranya Vármegye, uviedol: „Dopravná chudoba nie je ojedinelým problémom – úzko súvisí s každou inou formou chudoby, od energetiky až po hospodárske ťažkosti. Najviac postihuje vidiecke a pohraničné regióny, kde mobilita nie je len otázkou pohodlia, ale aj otázkou príležitostí, prístupu a dôstojnosti. Ak to s spravodlivosťou v Európe myslíme vážne, musíme zabezpečiť, aby sa každý a všade mohol pohybovať, spájať sa a zúčastňovať sa na živote spoločnosti.“ 

Aj počas stretnutia 

Členovia komisie COTER tiež prvýkrát diskutovali o stanovisku, v ktorom sa preskúma úloha súkromného sektora pri posilňovaní politiky súdržnosti po roku 2027. Miestni a regionálni zástupcovia zdôraznili, že silnejšia a strategickejšia spolupráca so súkromným sektorom je nevyhnutná na zefektívnenie politiky súdržnosti, prilákanie investícií a zabezpečenie trvalého rastu vo všetkých regiónoch.  

O návrhu stanoviska, ktorý vypracovala spravodajkyňa Kristoffer Tamsons (SE/EĽS), poslankyňa zastupiteľstva grófstva Štokholmského regiónu, bude komisia COTER hlasovať 1. decembra a plenárne zasadnutie VR v marci 2026.  

Súvislosti

• Záznam zo zasadnutia. 

• Európska komisia 16. júla predstavila svoj návrh budúceho VFR spolu s balíkom odvetvových právnych predpisov, ktoré sú s ním spojené. VFR na roky 2028 – 2034 by bol postavený na niekoľkých megafondoch. Jedným z nich by bol fond, ktorý by sa mal poskytovať prostredníctvom národných plánov regionálneho partnerstva (NRPP) pokrývajúcich niekoľko oblastí od politiky súdržnosti po spoločnú poľnohospodársku politiku (SPP), rybárstvo a migráciu/bezpečnosť.  

• Budúci týždeň bude plenárne zasadnutie VR hlasovať o uznesení o budúcom dlhodobom rozpočte EÚ, ktoré predstavuje prvé posúdenie návrhu Európskej komisie vzhľadom na prácu, ktorú začala komisia COTER vo svojom stanovisku Rautio. Sledujte plenárne zasadnutie VR.  

• VR je spolu s poprednými európskymi združeniami miest a regiónov zakladajúcim partnerom združenia #CohesionAlliance, čo je celoeurópska koalícia zástupcov miest a regiónov, sociálnych partnerov a združení občianskej spoločnosti, ktorí sa zasadzujú za súdržnosť ako kľúčový cieľ všetkých politík a investícií EÚ a za posilnenú politiku súdržnosti po roku 2027. Ďalšie podujatie #CohesionAlliance sa uskutoční 15. októbra v Bruseli počas 23. Európskeho týždňa regiónov a miest. Ďalšie podrobnosti.