ES biudžetas po 2027 m.: vietos ir regionų vadovai įspėja, kad pagal dabartinį pasiūlymą demokratijai ir Europos vienybei gresia pavojus

Diskusijose dėl kito ES ilgalaikio biudžeto po 2027 m. – daugiametės finansinės programos (DFP) – atkreiptas dėmesys į didelį regionų ir miestų susirūpinimą dėl liepos 16 d. Europos Komisijos pateikto pasiūlymo. Spalio 7 d. Teritorinės sanglaudos politikos ir ES biudžeto komisijos (COTER)posėdyje surengtame pasikeitime nuomonėmis dalyvavo ES Tarybai pirmininkaujančios Danijos ir Europos Komisijos atstovai, kad aptartų būsimą Sąjungos biudžetą.  

Vietos ir regionų vadovai COTER komisijoje vykusioje diskusijoje įspėjo, kad priėmus dabartinį pasiūlymą dėl kito ES ilgalaikio biudžeto gali kilti pavojus demokratijai ir Europos vienybei. Pasikeitimu nuomonėmis pradėtas darbas, susijęs su nuomone dėl kitos DFP, kuriam vadovavo pranešėja Sari Rautio (FI / EPP), Hemenlinos miesto tarybos narė ir RK PPE frakcijos pirmininkė. A. Rautio pabrėžė, kad diskusijos dėl būsimo ES biudžeto „yra susijusios ne tik su pinigais, bet ir su demokratija ir Europos vienybe“.

Pagal naująją DFP struktūrą kelios sritys – nuo sanglaudos politikos iki bendros žemės ūkio politikos –būtų sujungtos į vieną didelį fondą, o išteklių ir programų valdymas būtų sutelktas nacionalinių vyriausybių rankose. Pranešėjas įspėjo, kad perėjimas nuo regioninių programų prie centralizuotų nacionalinių planų gali pakenkti sanglaudai, daugiapakopiam valdymui ir piliečių pasitikėjimui, ir vietoj to paragino sukurti sistemą, pagal kurią būtų palaikoma partnerystė, lankstumas, lankstumas ir teritorinis požiūris.

COTER komisijos nariai pripažino, kad reikia modernizuoti sanglaudos politiką ir suderinti naują ilgalaikį ES biudžetą su skubiais prioritetais, pavyzdžiui, saugumu ir gynyba, visų pirma prie ES rytinių sienų esančiuose regionuose. Tačiau jie įspėjo, kad būtinos reformos gali duoti priešingų rezultatų, jei regionai ir miestai nebus įtraukti į teritorinių investicijų rengimą ir įgyvendinimą. 

„Net jei to ir nebūtų siekiama, dėl DFP ES prarastų regioninį ir vietos matmenį. Ir tam negalima pritarti“,– teigė COTER komisijos pirmininkas Vasco Alves Cordeiro (PES / PT), apibendrindamas komisijos narių išreikštą susirūpinimą.

Debatų metu pirmininkaujanti Danija pripažino, kad Taryba vis dar vertina pasiūlymą dėl DFP, ir pareiškė užmojį gruodžio mėn. Europos Vadovų Tarybai pateikti derybų schemos projektą.  

Numatyta, kad dėl N. Rautio nuomonės projekto COTER komisija balsuos gruodžio 1–2 d. ir jis bus pateiktas RK plenarinei sesijai 2026 m. kovo mėn.  

Paskirti nauji pranešėjai DFP dokumentų klausimais

Nariai taip pat paskyrė keturis nuomonių pranešėjus, kurie vertins konkrečius į pasiūlymą dėl DFP įtrauktus reglamentų projektus: 

• COTER komisijos pirmininkas ir pirmasis pirmininko pavaduotojas Vasco Alves Cordeiro (PT / PES) ir Emil Boc (RO / EPP) paskirti nacionalinių ir regioninių partnerystės planų fondo reglamento bendrapranešėjais. 

• Ekstremadūros regioninės vyriausybės pirmininkė María Guardiola (ES / EPP) dėl Europos regioninės plėtros fondo, įskaitant Europos teritorinio bendradarbiavimo ir Sanglaudos fondo reglamentą 

• Luca Menesini (IT / PES), Lucca provincijos tarybos narys, dėl veiklos rezultatų plano reglamento 

• Bratislavos savivaldos regiono pirmininkas Juraj Droba (SK / ECR) dėl 2028–2034 m. Europos infrastruktūros tinklų priemonės reglamento 

Visi nuomonių projektai bus svarstomi ir dėl jų bus balsuojama per pirmąjį 2026 m. pusmetį.  

Kova su transporto nepritekliumi siekiant stiprinti Europos sanglaudą ir konkurencingumą

Posėdyje priimtame nuomonės projekte COTER komisijos nariai įspėjo, kad transporto nepriteklius daro vis didesnį poveikį regionams ir miestams visoje ES, ir pabrėžė, kad junglumas yra gyvybiškai svarbus ekonominei, socialinei ir teritorinei sanglaudai. Vietos ir regionų vadovai, kuriems tenka svarbus vaidmuo įgyvendinant ES perėjimo prie tvaraus judumo tikslus, pabrėžė, kad transporto sektoriui nuolat skiriamas nepakankamas finansavimas. Jie paragino koordinuotai naudoti Socialinį klimato fondą, sanglaudos fondus, Europos infrastruktūros tinklų priemonę (EITP) vietos poreikiais pagrįstiems sprendimams remti, pabrėždami, kad svarbu investuoti ne tik į ilgalaikes investicijas, bet ir į priemones, kurios trumpuoju laikotarpiu daro poveikį. Nuomonėje raginama, kai tinkama, pirmenybę teikti viešajam ir geležinkelių transportui, taip pat papildomoms priemonėms, kuriomis siekiama pereiti nuo senų taršių automobilių prie švaresnių, kad būtų užtikrintas sąžiningas ir tvarus judumas visų rūšių ES regionuose ir visiems piliečiams. 

Pranešėjas Patrik Schwarcz-Kiefer (HU / EPP), Baranya Vármegye grafystės tarybos narys, pasakė: „Transporto nepriteklius nėra pavienis klausimas – jis glaudžiai susijęs su visomis kitomis skurdo formomis – nuo energijos iki ekonominių sunkumų. Jis labiausiai nukenčia kaimo ir pasienio regionuose, kur judumas yra ne tik patogumo, bet ir galimybių, prieinamumo ir orumo klausimas. Jei rimtai žiūrime į teisingumą Europoje, turime užtikrinti, kad visi, visur, galėtų judėti, bendrauti ir dalyvauti visuomenės gyvenime.“ 

Taip pat posėdžio metu 

COTER komisijos nariai taip pat surengė pirmąją diskusiją dėl nuomonės, kurioje bus nagrinėjamas privačiojo sektoriaus vaidmuo stiprinant sanglaudos politiką po 2027 m. Vietos ir regionų atstovai pabrėžė, kad tvirtesnis ir strategiškesnis bendradarbiavimas su privačiuoju sektoriumi yra labai svarbus siekiant padidinti sanglaudos politikos veiksmingumą, pritraukti investicijų ir užtikrinti ilgalaikį augimą visuose regionuose.  

Dėl nuomonės projekto, kurį parengė pranešėjas Kristoffer Tamsons (SE / EPP), Stokholmo regiono grafystės tarybos narys, COTER komisija balsuos gruodžio 1 d., o RK plenarinė sesija – 2026 m. kovo mėn.  

Pagrindiniai faktai

• Posėdžio įrašas. 

• Liepos 16 d. Europos Komisija pateikė pasiūlymą dėl būsimos DFP ir su ja susijusių sektorinių teisės aktų rinkinį. 2028–2034 m. DFP būtų grindžiama keliais megafondais. Vienas iš jų būtų fondas, kuris būtų įgyvendinamas pagal nacionalinius regioninės partnerystės planus, apimančius įvairias sritis, pradedant sanglaudos politika ir baigiant bendra žemės ūkio politika (BŽŪP), žuvininkyste ir migracija ir (arba) saugumu.  

• Kitą savaitę RK plenarinėje sesijoje bus balsuojama dėl rezoliucijos dėl būsimo ES ilgalaikio biudžeto, kuri yra pirmasis Europos Komisijos pasiūlymo vertinimas, atsižvelgiant į COTER komisijos darbą, pradėtą Rautio nuomone. Sekite RK plenarinę sesiją.  

• Kartu su pagrindinėmis Europos miestų ir regionų asociacijomis RK yra #CohesionAlliance – ES masto miestų ir regionų atstovų, socialinių partnerių ir pilietinės visuomenės asociacijų koalicijos, pasisakančios už sanglaudą kaip pagrindinį visų ES politikos sričių ir investicijų tikslą ir už sustiprintą sanglaudos politiką po 2027 m., – partneris steigėjas. Kitas #CohesionAlliance renginys vyks spalio 15 d. Briuselyje 23-iosios Europos regionų ir miestų savaitės metu. Išsamesnė informacija.