EU:n talousarvio vuoden 2027 jälkeen: Demokratia ja Euroopan yhtenäisyys vaarassa nykyisen ehdotuksen vuoksi, paikallis- ja aluepäättäjät varoittavat

Keskustelussa EU:n seuraavasta pitkän aikavälin talousarviosta vuoden 2027 jälkeen, monivuotisesta rahoituskehyksestä, korostettiin alueiden ja kuntien suurta huolta Euroopan komission 16. heinäkuuta esittämästä ehdotuksesta. "Alueellinen yhteenkuuluvuuspolitiikka ja EU:n talousarvio"-valiokunnan (COTER)kokouksessa 7. lokakuuta käyty keskustelu kokosi yhteen EU:n neuvoston puheenjohtajavaltion Tanskan ja Euroopan komission edustajia keskustelemaan unionin tulevasta talousarviosta.  

Demokratia ja Euroopan yhtenäisyys ovat vaarassa vaarantua, jos nykyinen ehdotus EU:n seuraavasta pitkän aikavälin talousarviosta hyväksytään. Paikallis- ja aluepäättäjät ovat varoittaneet asiasta COTER-valiokunnassa käydyssä keskustelussa. Keskustelu käynnisti seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevan lausunnon valmistelutyön, jota johti esittelijä Sari Rautio (FI, EPP), Hämeenlinnan kaupunginvaltuuston jäsen ja AK:n EPP-ryhmän puheenjohtaja. Rautio korosti, että keskustelussa EU:n tulevasta talousarviosta on kyse muustakin kuin rahasta, demokratiasta ja Euroopan yhtenäisyydestä.

Uudessa monivuotisen rahoituskehyksen rakenteessa yhdistettäisiinuseita aloja – koheesiopolitiikasta yhteiseen maatalouspolitiikkaan – yhdeksi suureksi rahastoksi ja keskitettäisiin samalla resurssien ja ohjelmien hallinnointi kansallisten hallitusten käsiin. Esittelijä varoitti, että siirtyminen alueellisista ohjelmista keskitettyihin kansallisiin suunnitelmiin voisi heikentää yhteenkuuluvuutta, monitasoista hallintoa ja kansalaisten luottamusta, ja kehotti sen sijaan luomaan kehyksen, jossa säilytetään kumppanuus, ketteryys, joustavuus ja paikkalähtöinen lähestymistapa.

COTER-valiokunnan jäsenet tunnustivat tarpeen nykyaikaistaa koheesiopolitiikkaa ja mukauttaa EU:n uusi pitkän aikavälin talousarvio kiireellisiin painopisteisiin, kuten turvallisuuteen ja puolustukseen, erityisesti EU:n itärajoilla sijaitsevilla alueilla. He kuitenkin varoittivat, että tarvittavat uudistukset voivat osoittautua haitallisiksi, jos alueet ja kunnat jätetään alueellisten investointien suunnittelun ja täytäntöönpanon ulkopuolelle. 

”Vaikka tämä ei olisikaan tarkoitus, tuloksena olisi, että monivuotinen rahoituskehys amputoi EU:n pois sen alueellisesta ja paikallisesta ulottuvuudesta. Tätä ei voida hyväksyä”,totesi COTER-valiokunnan puheenjohtaja Vasco Alves Cordeiro (PES, PT) ja esitti yhteenvedon valiokunnan jäsenten ilmaisemista huolenaiheista.

Keskustelun aikana puheenjohtajavaltio Tanska totesi, että neuvoston arvio monivuotista rahoituskehystä koskevasta ehdotuksesta on edelleen kesken, ja ilmaisi aikomuksensa esittää joulukuussa kokoontuvalle Eurooppa-neuvostolle ehdotus neuvottelupaketiksi.  

Raution lausuntoluonnoksesta on määrä äänestää COTER-valiokunnassa 1.–2. joulukuuta, ja se toimitetaan AK:n täysistunnolle maaliskuussa 2026.  

Monivuotista rahoituskehystä koskevien asiakokonaisuuksien uudet esittelijät nimitetty

Jäsenet nimittivät myös neljä esittelijää lausuntoihin, joissa arvioidaan monivuotista rahoituskehystä koskevaan ehdotukseen sisältyviä erityisiä asetusluonnoksia: 

• COTER-valiokunnan puheenjohtaja ja ensimmäinen varapuheenjohtaja Vasco Alves Cordeiro (PT, PES) ja Emil Boc (RO, EPP) nimitettiin yhteisesittelijöiksi kansallisia ja alueellisia kumppanuussuunnitelmia koskevan rahastoasetuksen osalta. 

• María Guardiola (ES, EPP), Extremaduran aluehallituksen puheenjohtaja, Euroopan aluekehitysrahastosta ja Euroopan alueellista yhteistyötä ja koheesiorahastoa koskevasta asetuksesta 

• Luca Menesini (IT, PES), Luccan maakunnan valtuuston jäsen, tuloskehysasetuksesta 

• Juraj Droba (SK, ECR), Bratislavan itsehallintoalueen puheenjohtaja, Verkkojen Eurooppa -välinettä 2028–2034 koskevasta asetuksesta 

Kaikista lausuntoluonnoksista keskustellaan ja äänestetään vuoden 2026 alkupuoliskolla.  

Liikenneköyhyyden torjunta Euroopan yhteenkuuluvuuden ja kilpailukyvyn vahvistamiseksi

Kokouksessa hyväksytyssä lausuntoluonnoksessa COTER-valiokunnan jäsenet varoittivat, että liikenneköyhyys vaikuttaa yhä enemmän alueisiin ja kuntiin kaikkialla EU:ssa, ja korostivat, että yhteydet ovat olennaisen tärkeitä taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden kannalta. Paikallis- ja aluepäättäjät korostivat liikennealan jatkuvaa alirahoitusta, koska niillä on keskeinen rooli kestävään liikkuvuuteen siirtymistä koskevien EU:n tavoitteiden saavuttamisessa. He kehottivat käyttämään koordinoidusti sosiaalista ilmastorahastoa, koheesiorahastoja ja Verkkojen Eurooppa -välinettä paikkalähtöisten ratkaisujen tukemiseksi ja korostivat, että pitkän aikavälin investointien lisäksi on tärkeää investoida toimenpiteisiin, joilla on merkitystä lyhyellä aikavälillä. Lausunnossa kehotetaan asettamaan tarvittaessa etusijalle julkisen liikenteen ja rautatieliikenteen tukeminen sekä liitännäistoimenpiteet, joilla siirrytään vanhoista saastuttavista autoista puhtaampiin, jotta varmistetaan oikeudenmukainen ja kestävä liikkuvuus kaikentyyppisillä EU:n alueilla ja kaikille kansalaisille. 

Esittelijä Patrik Schwarcz-Kiefer (HU, EPP), Baranya Vármegyen lääninvaltuuston jäsen, totesi: ”Liikenneköyhyys ei ole erillinen kysymys, vaan se liittyy läheisesti kaikkiin muihin köyhyyden muotoihin energiasta taloudellisiin vaikeuksiin. Se vaikuttaa eniten maaseutu- ja raja-alueilla, joilla liikkuvuudessa ei ole kyse vain mukavuudesta vaan mahdollisuuksista, saavutettavuudesta ja ihmisarvosta. Jos suhtaudumme vakavasti oikeudenmukaisuuteen Euroopassa, meidän on varmistettava, että kaikki voivat kaikkialla liikkua, olla yhteydessä ja osallistua yhteiskuntaan.” 

Myös kokouksen aikana 

COTER-valiokunnan jäsenet kävivät myös ensimmäisen keskustelun lausunnosta, jossa tarkastellaan yksityisen sektorin roolia koheesiopolitiikan vahvistamisessa vuoden 2027 jälkeen. Paikallis- ja aluetason edustajat korostivat, että vahvempi ja strategisempi yhteistyö yksityisen sektorin kanssa on olennaisen tärkeää koheesiopolitiikan tehostamiseksi, investointien houkuttelemiseksi ja kestävän kasvun varmistamiseksi kaikilla alueilla.  

Esittelijän, Tukholman lääninvaltuuston jäsenen Kristoffer Tamsonsin (SE, EPP) laatimasta lausuntoluonnoksesta äänestetään COTER-valiokunnassa 1. joulukuuta ja AK:n täysistunnossa maaliskuussa 2026.  

Taustaa

• Kokouksen tallentaminen. 

• Euroopan komissio julkisti 16. heinäkuuta ehdotuksensa tulevasta monivuotisesta rahoituskehyksestä sekä siihen liittyvän alakohtaisen lainsäädäntöpaketin. Vuosien 2028–2034 monivuotinen rahoituskehys perustuisi useisiin megarahastoihin. Yksi niistä olisi rahasto, joka toteutetaan kansallisten alueellisten kumppanuussuunnitelmien kautta ja joka kattaa useita aloja koheesiopolitiikasta yhteiseen maatalouspolitiikkaan (YMP), kalastukseen sekä muuttoliikkeeseen ja turvallisuuteen.  

• Ensi viikolla AK:n täysistunnossa äänestetään EU:n tulevaa pitkän aikavälin talousarviota koskevasta päätöslauselmasta, joka on ensimmäinen arvio Euroopan komission ehdotuksesta, kun otetaan huomioon COTER-valiokunnassa Raution lausunnolla aloitettu työ. Seuraa AK:n täysistuntoa.  

• AK on yhdessä johtavien eurooppalaisten kuntien ja alueiden järjestöjen kanssa #CohesionAlliance-ryhmittymän perustajakumppani. #CohesionAlliance on EU:n laajin kuntien ja alueiden edustajien, työmarkkinaosapuolten ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen koalitio, joka kannattaa koheesiota kaikkien EU:n politiikkojen ja investointien keskeisenä tavoitteena ja koheesiopolitiikan vahvistamista vuoden 2027 jälkeen. Seuraava #CohesionAlliance-tapahtuma järjestetään 15. lokakuuta Brysselissä Euroopan alueiden ja kuntien 23. teemaviikon aikana. Lisätietoja .