Bilancio dell'UE per il periodo successivo al 2027: la democrazia e l'unità europea a rischio nell'ambito dell'attuale proposta, avvertono i leader locali e regionali

Un dibattito sul prossimo bilancio a lungo termine dell'UE dopo il 2027, il quadro finanziario pluriennale (QFP), ha evidenziato le principali preoccupazioni delle regioni e delle città in merito alla proposta presentata dalla Commissione europea il 16 luglio. Lo scambio, tenutosi durante la riunione della commissione Politica di coesione territoriale e bilancio dell'UE (COTER)del 7 ottobre, ha riunito rappresentanti della presidenza danese del Consiglio dell'UE e della Commissione europea per discutere del futuro bilancio dell'Unione.  

La democrazia e l'unità europea rischiano di essere compromesse se verrà adottata l'attuale proposta sul prossimo bilancio a lungo termine dell'UE, hanno avvertito i leader locali e regionali nel corso di un dibattito in seno alla commissione COTER. Lo scambio di opinioni ha dato il via ai lavori sul parere sul prossimo QFP, guidato dal relatore Sari Rautio (FI/PPE), membro del consiglio comunale di Hämeenlinna e presidente del gruppo PPE del CdR. Rautio sottolinea che il dibattito sul futuro bilancio dell'UE "riguarda più che il denaro, riguarda la democrazia e l'unità europea".

La nuova struttura del QFP fonderebbediversi settori, dalla politica di coesione alla politica agricola comune, in un unico grande fondo, concentrando nel contempo la gestione delle risorse e dei programmi nelle mani dei governi nazionali. Il relatore avverte che il passaggio dai programmi regionali ai piani nazionali centralizzati potrebbe compromettere la coesione, la governance multilivello e la fiducia dei cittadini, chiedendo invece un quadro che mantenga il partenariato, l'agilità, la flessibilità e un approccio basato sul territorio.

I membri della commissione COTER hanno riconosciuto la necessità di modernizzare la politica di coesione e di allineare il nuovo bilancio a lungo termine dell'UE a priorità urgenti quali la sicurezza e la difesa, in particolare per le regioni lungo le frontiere orientali dell'UE. Tuttavia, hanno avvertito che le riforme necessarie potrebbero rivelarsi controproducenti se le regioni e le città fossero escluse dalla progettazione e dall'attuazione degli investimenti territoriali. 

"Anche se non fosse questa l'intenzione, il risultato sarebbe che il QFP amputa l'UE dalla sua dimensione regionale e locale. E questo non può essere accettato",ha dichiarato il presidente della commissione COTER Vasco Alves Cordeiro (PSE/PT), riassumendo nel contempo le preoccupazioni espresse dai membri della commissione.

Nel corso del dibattito la presidenza danese ha riconosciuto che la valutazione del Consiglio sulla proposta relativa al QFP è ancora in corso e ha espresso l'ambizione di presentare un progetto di schema di negoziato al Consiglio europeo di dicembre.  

Il progetto di parere di Rautio dovrebbe essere votato dalla commissione COTER l'1 e il 2 dicembre e sarà presentato alla sessione plenaria del CdR nel marzo 2026.  

Nomina di nuovi relatori sui fascicoli relativi al QFP

I membri nominano inoltre quattro relatori per pareri che valuteranno i progetti di regolamento specifici inclusi nella proposta di QFP: 

• Il presidente e primo vicepresidente della commissione COTER Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE) e Emil Boc (RO/PPE) sono nominati correlatori per il regolamento relativo al Fondo per i piani di partenariato nazionali e regionali. 

• María Guardiola (ES/PPE), presidente del governo regionale dell'Estremadura, sul Fondo europeo di sviluppo regionale, compreso il regolamento relativo alla cooperazione territoriale europea e al Fondo di coesione 

• Luca Menesini (IT/PSE), consigliere provinciale di Lucca, sul regolamento relativo al quadro di riferimento delle prestazioni 

• Juraj Droba (SK/ECR), presidente della regione autonoma di Bratislava, sul regolamento relativo al meccanismo per collegare l'Europa 2028-2034 

Tutti i progetti di parere saranno discussi e votati nel primo semestre del 2026.  

Lotta alla povertà dei trasporti per rafforzare la coesione e la competitività europee

In un progetto di parere adottato nel corso della riunione, i membri della commissione COTER hanno avvertito che la povertà dei trasporti colpisce sempre più le regioni e le città di tutta l'UE, sottolineando che la connettività è essenziale per la coesione economica, sociale e territoriale. Con un ruolo fondamentale da svolgere nel conseguimento degli obiettivi dell'UE per la transizione verso una mobilità sostenibile, i leader locali e regionali hanno sottolineato il cronico sottofinanziamento del settore dei trasporti. Hanno chiesto l'uso coordinato del Fondo sociale per il clima, dei fondi di coesione e del meccanismo per collegare l'Europa (MCE) a sostegno di soluzioni basate sul territorio, sottolineando l'importanza di investire in misure che fanno la differenza a breve termine oltre agli investimenti a più lungo termine. Il parere chiede di dare la priorità, se del caso, al sostegno al trasporto pubblico e ferroviario, unitamente a misure di accompagnamento per il passaggio dalle auto vecchie e inquinanti a quelle più pulite, al fine di garantire una mobilità equa e sostenibile in tutti i tipi di regioni dell'UE e per tutti i cittadini. 

Il relatore Patrik Schwarcz-Kiefer (HU/PPE), membro del consiglio distrettuale di Baranya Vármegye, ha dichiarato: "La povertà dei trasporti non è una questione isolata, ma è strettamente legata a ogni altra forma di povertà, dall'energia alle difficoltà economiche. Colpisce più duramente nelle regioni rurali e frontaliere, dove la mobilità non è solo una questione di convenienza, ma una questione di opportunità, accesso e dignità. Se siamo seri riguardo all'equità in Europa, dobbiamo garantire che tutti, ovunque, possano muoversi, connettersi e partecipare alla società." 

Anche durante l'incontro 

I membri della commissione COTER hanno inoltre tenuto un primo dibattito su un parere che esaminerà il ruolo del settore privato nel rafforzamento della politica di coesione dopo il 2027. I rappresentanti locali e regionali hanno sottolineato che una cooperazione più forte e strategica con il settore privato è essenziale per rendere la politica di coesione più efficace, attrarre investimenti e garantire una crescita duratura in tutte le regioni.  

Il progetto di parere, elaborato dalla relatrice Kristoffer Tamsons (SE/PPE), membro del consiglio distrettuale della regione di Stoccolma, sarà votato dalla commissione COTER il 1° dicembre e dalla plenaria del CdR nel marzo 2026.  

Contesto

• Registrazione della riunione. 

• Il 16 luglio la Commissione europea ha presentato la sua proposta sul futuro QFP, insieme a un pacchetto di normative settoriali ad esso collegate. Il QFP 2028-34 si baserebbe su diversi megafondi. Uno di questi sarebbe il Fondo da erogare attraverso i piani nazionali di partenariato regionale (NRPP), che coprono una serie di settori, dalla politica di coesione alla politica agricola comune (PAC), dalla pesca alla migrazione/sicurezza.  

• La prossima settimana la plenaria del CdR voterà una risoluzione sul futuro bilancio a lungo termine dell'UE che rappresenta una prima valutazione della proposta della Commissione europea, in vista dei lavori avviati in sede di commissione COTER con il parere di Rautio. Seguire la sessione plenaria del CdR.  

• Insieme alle principali associazioni europee di città e regioni, il CdR è un partner fondatore della #CohesionAlliance, la coalizione più ampia a livello dell'UE di rappresentanti di città e regioni, parti sociali e associazioni della società civile che si batte per la coesione quale obiettivo fondamentale per tutte le politiche e gli investimenti dell'UE e per una politica di coesione rafforzata dopo il 2027. Il prossimo evento #CohesionAlliance si terrà il 15 ottobre a Bruxelles, durante la 23a Settimana europea delle regioni e delle città. Maggiori dettagli.