Orçamento da UE pós-2027: democracia e unidade europeia em risco no âmbito da atual proposta, alertam os dirigentes locais e regionais

Um debate sobre o próximo orçamento de longo prazo da UE após 2027, o Quadro Financeiro Plurianual (QFP), destacou as principais preocupações das regiões e dos municípios relativamente à proposta apresentada pela Comissão Europeia em 16 de julho. O intercâmbio, realizado durante a reunião da Comissão da Política de Coesão Territorial e Orçamento da UE (COTER),em 7 de outubro, reuniu representantes da Presidência dinamarquesa do Conselho da UE e da Comissão Europeia para debater o futuro orçamento da União.  

A democracia e a unidade europeia correm o risco de ficar comprometidas se a atual proposta sobre o próximo orçamento de longo prazo da UE for adotada, alertaram os dirigentes locais e regionais durante um debate na Comissão COTER. A troca de pontos de vista deu início aos trabalhos sobre o parecer sobre o próximo QFP, liderado pelo relator Sari Rautio (FI-PPE), membro da Assembleia Municipal de Hämeenlinna e presidente do Grupo PPE no CR. Rautio sublinhou que o debate sobre o futuro orçamento da UE «tem a ver com mais do que dinheiro, tem a ver com democracia e unidade europeia».

A nova estrutura do QFP fundiriavários domínios – da política de coesão à política agrícola comum – num único fundo de grande dimensão, concentrando simultaneamente a gestão dos recursos e dos programas nas mãos dos governos nacionais. O relator alertou para o facto de a transição de programas regionais para planos nacionais centralizados poder comprometer a coesão, a governação a vários níveis e a confiança dos cidadãos, apelando, em vez disso, a um quadro que mantenha a parceria, a agilidade, a flexibilidade e uma abordagem de base local.

Os membros da Comissão COTER reconheceram a necessidade de modernizar a política de coesão e alinhar o novo orçamento de longo prazo da UE com prioridades urgentes, como a segurança e a defesa, em especial para as regiões situadas ao longo das fronteiras orientais da UE. No entanto, alertaram para o facto de as reformas necessárias poderem revelar-se contraproducentes se as regiões e os municípios forem excluídos da conceção e execução dos investimentos territoriais. 

«Mesmo que não fosse essa a intenção, o resultado seria que o QFP amputaria a UE da sua dimensão regional e local. Tal não pode ser aceite»,afirmou o presidente da Comissão COTER, Vasco Alves Cordeiro (PSE-PT), resumindo simultaneamente as preocupações manifestadas pelos membros da comissão.

Durante o debate, a Presidência Dinamarquesa reconheceu que a avaliação da proposta de QFP pelo Conselho ainda está em curso e manifestou a sua ambição de apresentar um projeto de quadro de negociação ao Conselho Europeu em dezembro.  

O projeto de parecer de Rautio está previsto para votação na Comissão COTER em 1 e 2 de dezembro e será apresentado na reunião plenária do CR em março de 2026.  

Designação de novos relatores para os dossiês do QFP

Os membros designaram igualmente quatro relatores para pareceres que avaliarão projetos de regulamento específicos incluídos na proposta de QFP: 

• O presidente e o primeiro vice-presidente da Comissão COTER, Vasco Alves Cordeiro (PT-PSE) e Emil Boc (RO-PPE), foram nomeados correlatores do Regulamento relativo ao Fundo para os Planos de Parceria Nacionais e Regionais. 

• María Guardiola (ES-PPE), presidente do Governo Regional da Estremadura, sobre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional, incluindo o Regulamento relativo à Cooperação Territorial Europeia e ao Fundo de Coesão 

• Luca Menesini (IT-PSE), membro do Conselho Provincial de Lucca, sobre o Regulamento-Quadro de Desempenho 

• Juraj Droba (SK-CRE), presidente da Região Autónoma de Bratislava, sobre o Regulamento relativo ao Mecanismo Interligar a Europa 2028-2034 

Todos os projetos de parecer serão debatidos e votados durante o primeiro semestre de 2026.  

Combater a pobreza nos transportes para reforçar a coesão e a competitividade europeias

Num projeto de parecer adotado durante a reunião, os membros da Comissão COTER alertaram para o facto de a pobreza nos transportes estar a afetar cada vez mais as regiões e os municípios em toda a UE, salientando que a conectividade é vital para a coesão económica, social e territorial. Com um papel fundamental a desempenhar na consecução dos objetivos da UE para a transição para a mobilidade sustentável, os dirigentes locais e regionais sublinharam o subfinanciamento crónico do setor dos transportes. Apelaram à utilização coordenada do Fundo Social para o Clima, dos fundos de coesão e do Mecanismo Interligar a Europa (MIE), em apoio de soluções de base local, salientando a importância de investir em medidas que façam a diferença a curto prazo, para além dos investimentos a mais longo prazo. O parecer apela a que seja dada prioridade, sempre que adequado, ao apoio aos transportes públicos e ferroviários, juntamente com medidas de acompanhamento para a transição de automóveis antigos e poluentes para automóveis mais limpos, a fim de assegurar uma mobilidade justa e sustentável em todos os tipos de regiões da UE e para todos os cidadãos. 

O relator Patrik Schwarcz-Kiefer (HU-PPE), membro do Conselho Distrital de Baranya Vármegye, afirmou: «A pobreza nos transportes não é uma questão isolada – está estreitamente ligada a todas as outras formas de pobreza, desde a energia às dificuldades económicas. É o mais afetado nas regiões rurais e fronteiriças, onde a mobilidade não é apenas uma questão de conveniência, mas uma questão de oportunidade, acesso e dignidade. Se levamos a sério a equidade na Europa, temos de garantir que todos, em todo o lado, possam circular, ligar-se e participar na sociedade.» 

Também durante a reunião 

Os membros da Comissão COTER realizaram igualmente um primeiro debate sobre um parecer que analisará o papel do setor privado no reforço da política de coesão após 2027. Os representantes locais e regionais salientaram que uma cooperação mais forte e mais estratégica com o setor privado é essencial para tornar a política de coesão mais eficaz, atrair investimento e assegurar um crescimento duradouro em todas as regiões.  

O projeto de parecer, elaborado pelo relator Kristoffer Tamsons (SE-PPE), membro do Conselho Distrital da Região de Estocolmo, será votado pela Comissão COTER em 1 de dezembro e pela reunião plenária do CR em março de 2026.  

Antecedentes

• Gravação da reunião. 

• Em 16 de julho, a Comissão Europeia apresentou a sua proposta sobre o futuro QFP, juntamente com um pacote de legislação setorial conexa. O QFP 2028-34 basear-se-ia em vários megafundos. Um deles seria o Fundo, que seria disponibilizado através de planos nacionais de parceria regional (PNPR), abrangendo uma série de domínios, desde a política de coesão à política agrícola comum (PAC), às pescas e à migração/segurança.  

• Na próxima semana, a reunião plenária do CR votará uma resolução sobre o futuro orçamento de longo prazo da UE, que representa uma primeira avaliação da proposta da Comissão Europeia, tendo em conta o trabalho iniciado na Comissão COTER com o parecer do Rautio. Acompanhe a reunião plenária do CR.  

• Juntamente com as principais associações europeias de municípios e regiões, o CR é um parceiro fundador da Aliança pela Coesão (#CohesionAlliance), a coligação mais vasta da UE de representantes dos municípios e das regiões, dos parceiros sociais e das associações da sociedade civil que defende a coesão como um objetivo fundamental para todas as políticas e investimentos da UE e o reforço da política de coesão após 2027. O próximo evento #CohesionAlliance terá lugar em 15 de outubro, em Bruxelas, durante a 23.a Semana Europeia das Regiões e dos Municípios. Mais informações.