Proračun EU-a za razdoblje nakon 2027.: ugrožena demokracija i europsko jedinstvo u skladu s trenutačnim prijedlogom, upozoravaju lokalni i regionalni čelnici

U raspravi o sljedećem dugoročnom proračunu EU-a nakon 2027., višegodišnjem financijskom okviru (VFO), istaknuta je velika zabrinutost među regijama i gradovima u pogledu prijedloga koji je Europska komisija iznijela 16. srpnja. Tijekom razmjene održane 7. listopada na sastanku Povjerenstva za politiku teritorijalne kohezije i proračun EU-a (COTER)okupili su se predstavnici danskog predsjedništva Vijeća EU-a i Europske komisije kako bi raspravljali o budućem proračunu Unije.  

Demokracija i europsko jedinstvo mogli bi biti ugroženi ako se usvoji trenutačni prijedlog o sljedećem dugoročnom proračunu EU-a, upozorili su lokalni i regionalni čelnici tijekom rasprave u povjerenstvu COTER. Razmjena gledišta započela je radom na mišljenju o sljedećem VFO-u pod vodstvom izvjestitelja Sari Rautio (FI/EPP), člana Gradskog vijeća Hämeenlinne i predsjednika Kluba zastupnika EPP-a u OR-u. Gđa Rautio naglasila je da je rasprava o budućem proračunu EU-a „više od novca, riječ je o demokraciji i europskom jedinstvu”.

Novom strukturom VFO-a nekolikopodručja, od kohezijske politike do zajedničke poljoprivredne politike, objedinilo bi se u jedinstveni, veliki fond, a upravljanje resursima i programima koncentriralo bi se u rukama nacionalnih vlada. Izvjestiteljica je upozorila da bi prelazak s regionalnih programa na centralizirane nacionalne planove mogao ugroziti koheziju, višerazinsko upravljanje i povjerenje građana, umjesto toga pozivajući na okvir kojim se održavaju partnerstvo, agilnost, fleksibilnost i lokalizirani pristup.

Članovi COTER-a prepoznali su potrebu za modernizacijom kohezijske politike i usklađivanjem novog dugoročnog proračuna EU-a s hitnim prioritetima kao što su sigurnost i obrana, posebno za regije duž istočnih granica EU-a. Međutim, upozorili su da bi se potrebne reforme mogle pokazati kontraproduktivnima ako regije i gradovi budu isključeni iz osmišljavanja i provedbe teritorijalnih ulaganja. 

„Čak i ako to nije bila namjera, rezultat bi bio da će VFO amputirati EU iz njegove regionalne i lokalne dimenzije. To se ne može prihvatiti”,izjavio je predsjednik COTER-a Vasco Alves Cordeiro (PES/PT), sažimajući pritom zabrinutost koju su izrazili članovi povjerenstva.

Tijekom rasprave dansko predsjedništvo potvrdilo je da je ocjena Vijeća o prijedlogu VFO-a još u tijeku te je izrazilo ambiciju da u prosincu Europskom vijeću predstavi nacrt pregovaračkog okvira.  

Nacrt mišljenja gđe Rautio zakazan je za glasovanje u povjerenstvu COTER 1. i 2. prosinca te će biti podnesen na plenarnom zasjedanju OR-a u ožujku 2026.  

Imenovani novi izvjestitelji za predmete povezane s VFO-om

Članovi su također imenovali četiri izvjestitelja za mišljenja kojima će se ocijeniti posebni nacrti uredbi uključeni u prijedlog VFO-a: 

• Predsjednik COTER-a i prvi potpredsjednik Vasco Alves Cordeiro (PT/PES) i Emil Boc (RO/EPP) imenovani su suizvjestiteljima za Uredbu o Fondu za nacionalne i regionalne planove partnerstva. 

• María Guardiola (ES/EPP), predsjednica Vlade Autonomne zajednice Estremadure, o Europskom fondu za regionalni razvoj, uključujući Uredbu o Europskom fondu za teritorijalnu suradnju i Kohezijskom fondu 

• Luca Menesini (IT/PES), član Vijeća pokrajine Lucca, o Uredbi o okviru uspješnosti 

• Juraj Droba (SK/ECR), predsjednik Bratislavske samoupravne regije, o Uredbi o Instrumentu za povezivanje Europe za razdoblje 2028. 2034. 

O svim nacrtima mišljenja raspravljat će se i glasovati tijekom prve polovice 2026.  

Borba protiv siromaštva u pogledu prijevoza radi jačanja europske kohezije i konkurentnosti

U nacrtu mišljenja usvojenom tijekom sastanka članovi COTER-a upozorili su da siromaštvo u pogledu prijevoza sve više pogađa regije i gradove diljem EU-a, naglašavajući da je povezivost ključna za gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju. S obzirom na ključnu ulogu u ostvarivanju ciljeva EU-a za prelazak na održivu mobilnost, lokalni i regionalni čelnici istaknuli su kronično nedovoljno financiranje prometnog sektora. Pozvali su na koordiniranu upotrebu Socijalnog fonda za klimatsku politiku, kohezijskih fondova, Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) kao potpore lokaliziranim rješenjima, naglašavajući važnost ulaganja u kratkoročne mjere koje donose promjene uz dugoročna ulaganja. U mišljenju se poziva na to da se, prema potrebi, prednost da potpori javnom i željezničkom prijevozu, zajedno s popratnim mjerama za prelazak sa starih automobila koji onečišćuju okoliš na čišće automobile, kako bi se osigurala pravedna i održiva mobilnost u svim vrstama regija EU-a i za sve građane. 

Izvjestitelj Patrik Schwarcz-Kiefer (HU/EPP), član Okružnog vijeća Baranje Vármegye, izjavio je: „Siromaštvo u prometu nije izolirano pitanje – usko je povezano sa svakim drugim oblikom siromaštva, od energije do gospodarskih poteškoća. Najteže pogađa ruralna i pogranična područja, gdje mobilnost nije samo pitanje praktičnosti, već i mogućnosti, pristupa i dostojanstva. Ako ozbiljno razmišljamo o pravednosti u Europi, moramo osigurati da se svi, svugdje, mogu kretati, povezivati i sudjelovati u društvu.” 

Također tijekom sastanka 

Članovi COTER-a održali su i prvu raspravu o mišljenju u kojem će se istražiti uloga privatnog sektora u jačanju kohezijske politike nakon 2027. Lokalni i regionalni predstavnici naglasili su da je snažnija i strateški usmjerenija suradnja s privatnim sektorom ključna za povećanje učinkovitosti kohezijske politike, privlačenje ulaganja i osiguravanje trajnog rasta u svim regijama.  

O nacrtu mišljenja, koji je pripremio izvjestitelj Kristoffer Tamsons (SE/EPP), član Vijeća okruga Stockholmske regije, glasat će povjerenstvo COTER 1. prosinca, a na plenarnom zasjedanju OR-a u ožujku 2026.  

Osnovne informacije

• Snimanje sastanka. 

• Europska komisija predstavila je 16. srpnja svoj prijedlog o budućem VFO-u, zajedno s paketom sektorskog zakonodavstva koje je s njim povezano. VFO za razdoblje 2028.–34. temeljio bi se na nekoliko megafondova. Jedan od njih bio bi Fond koji bi se trebao osigurati putem nacionalnih planova regionalnog partnerstva (NRPP), koji bi obuhvaćali niz područja od kohezijske politike do zajedničke poljoprivredne politike (ZPP), ribarstva i migracija/sigurnosti.  

• Sljedećeg tjedna na plenarnom zasjedanju OR-a glasat će se o rezoluciji o budućem dugoročnom proračunu EU-a koja predstavlja prvu procjenu prijedloga Europske komisije, s obzirom na rad započet u COTER-u mišljenjem iz Rautioa. Slijedite plenarno zasjedanje OR-a.  

• Zajedno s vodećim europskim udrugama gradova i regija, OR je osnivački partner Saveza za koheziju (#CohesionAlliance), koalicije predstavnika gradova i regija na razini EU-a, socijalnih partnera i udruga civilnog društva koji se zalažu za koheziju kao ključni cilj svih politika i ulaganja EU-a te za ojačanu kohezijsku politiku nakon 2027. Sljedeće događanje #CohesionAlliance održat će se 15. listopada u Bruxellesu tijekom 23. Europskog tjedna regija i gradova. Više pojedinosti.