Proračun EU po letu 2027: demokracija in evropska enotnost ogroženi v skladu s sedanjim predlogom, opozarjajo lokalni in regionalni voditelji

Razprava o naslednjem dolgoročnem proračunu EU po letu 2027, večletnem finančnem okviru, je izpostavila glavne pomisleke regij in mest glede predloga, ki ga je Evropska komisija predstavila 16. julija. Na izmenjavi mnenj, ki je potekala 7. oktobra na seji komisije za politiko teritorialne kohezije in proračun EU (COTER),so predstavniki danskega predsedstva Sveta EU in Evropske komisije razpravljali o prihodnjem proračunu Unije.  

Demokracija in evropska enotnost bi lahko bili ogroženi, če bo sedanji predlog o naslednjem dolgoročnem proračunu EU sprejet, so med razpravo v komisiji COTER opozorili lokalni in regionalni voditelji. Z izmenjavo mnenj se je začelo delo v zvezi z mnenjem o naslednjem večletnem finančnem okviru, ki ga je vodila poročevalka Sari Rautio (FI/EPP), članica mestnega sveta Hämeenlinne in predsednica skupine EPP v OR. Ga. Rautio je poudarila, da gre pri razpravi o prihodnjem proračunu EU „več kot le za denar, gre za demokracijo in evropsko enotnost“.

Nova struktura večletnega finančnega okvira bi združila več področij – od kohezijske politike do skupne kmetijske politike – v en sam, velik sklad, pri čemer bi bilo upravljanje virov in programov v rokah nacionalnih vlad. Poročevalec je opozoril, da bi prehod z regionalnih programov na centralizirane nacionalne načrte lahko ogrozil kohezijo, upravljanje na več ravneh in zaupanje državljanov, ter namesto tega pozval k okviru, ki ohranja partnerstvo, prožnost, prožnost in krajevni pristop.

Člani komisije COTER so priznali potrebo po posodobitvi kohezijske politike in uskladitvi novega dolgoročnega proračuna EU z nujnimi prednostnimi nalogami, kot sta varnost in obramba, zlasti za regije ob vzhodnih mejah EU. Vendar so opozorili, da bi se lahko potrebne reforme izkazale za kontraproduktivne, če bi bile regije in mesta izključeni iz zasnove in izvajanja teritorialnih naložb. 

„Tudi če to ne bi bil namen, bi večletni finančni okvir EU iztrgal iz njene regionalne in lokalne razsežnosti. Tega pa ni mogoče sprejeti,“je dejal predsednik komisije COTER Vasco Alves Cordeiro (PES/PT), pri čemer je povzel pomisleke, ki so jih izrazili člani komisije.

Dansko predsedstvo je med razpravo priznalo, da Svet še vedno ocenjuje predlog večletnega finančnega okvira, in izrazilo željo, da bi osnutek pogajalskega okvira decembra predstavilo Evropskemu svetu.  

O osnutku mnenja ge. Rautio naj bi komisija COTER glasovala 1. in 2. decembra, predložen pa bo na plenarnem zasedanju OR marca 2026.  

Imenovani novi poročevalci za dosjeje o večletnem finančnem okviru

Člani so imenovali tudi štiri poročevalce za mnenja, ki bodo ocenili posamezne osnutke uredb, vključene v predlog večletnega finančnega okvira: 

• Predsednik komisije COTER in prvi podpredsednik Vasco Alves Cordeiro (PT/PES) in Emil Boc (RO/EPP) sta bila imenovana za soporočevalca za uredbo o skladu za nacionalne in regionalne partnerske načrte. 

• María Guardiola (ES/EPP), predsednica regionalne vlade Ekstremadure, o Evropskem skladu za regionalni razvoj, vključno z uredbo o evropskem teritorialnem sodelovanju in Kohezijskem skladu 

• Luca Menesini (IT/PES), član pokrajinskega sveta, Lucca, o uredbi o okviru uspešnosti 

• Juraj Droba (SK/ECR), predsednik samoupravne regije Bratislava, o uredbi o instrumentu za povezovanje Evrope za obdobje 2028–2034 

O vseh osnutkih mnenj se bo razpravljalo in glasovalo v prvi polovici leta 2026.  

Boj proti prometni revščini za krepitev evropske kohezije in konkurenčnosti

Člani komisije COTER so v osnutku mnenja, sprejetem na seji, opozorili, da prometna revščina vse bolj vpliva na regije in mesta po vsej EU, ter poudarili, da je povezljivost bistvena za ekonomsko, socialno in teritorialno kohezijo. Lokalni in regionalni voditelji, ki imajo ključno vlogo pri doseganju ciljev EU za prehod na trajnostno mobilnost, so poudarili kronično nezadostno financiranje prometnega sektorja. Pozvali so k usklajeni uporabi Socialnega sklada za podnebje, kohezijskih skladov in Instrumenta za povezovanje Evrope (IPE) v podporo lokalnim rešitvam, pri čemer so poudarili, da je poleg dolgoročnih naložb pomembno vlagati tudi v ukrepe, ki kratkoročno prinašajo spremembe. Mnenje poziva k prednostni obravnavi podpore javnemu in železniškemu prevozu, kjer je to primerno, skupaj s spremljevalnimi ukrepi za prehod s starih avtomobilov, ki onesnažujejo okolje, na čistejše avtomobile, da se zagotovi pravična in trajnostna mobilnost v vseh vrstah regij EU in za vse državljane. 

Poročevalec Patrik Schwarcz-Kiefer (HU/EPP), član okrožnega sveta, Baranya Vármegye, je dejal: „Prometna revščina ni osamljeno vprašanje, temveč je tesno povezana z vsemi drugimi oblikami revščine, od energetske do gospodarske stiske. Najbolj je prizadeta v podeželskih in obmejnih regijah, kjer mobilnost ni le vprašanje udobja, temveč vprašanje priložnosti, dostopa in dostojanstva. Če resno mislimo na pravičnost v Evropi, moramo zagotoviti, da se lahko vsi povsod gibljejo, povezujejo in sodelujejo v družbi.“ 

Tudi med sestankom 

Člani komisije COTER so imeli tudi prvo razpravo o mnenju, v katerem bo preučena vloga zasebnega sektorja pri krepitvi kohezijske politike po letu 2027. Lokalni in regionalni predstavniki so poudarili, da je tesnejše in bolj strateško sodelovanje z zasebnim sektorjem bistveno za večjo učinkovitost kohezijske politike, privabljanje naložb in zagotavljanje trajne rasti v vseh regijah.  

O osnutku mnenja, ki ga je pripravil poročevalec Kristoffer Tamsons (SE/EPP), član okrožnega sveta stockholmske regije, bo komisija COTER glasovala 1. decembra, OR pa na plenarnem zasedanju marca 2026.  

Ozadje

• Posnetek seje. 

• Evropska komisija je 16. julija predstavila svoj predlog o prihodnjem večletnem finančnem okviru, skupaj s svežnjem sektorskih zakonodaj, povezanih z njim. Večletni finančni okvir za obdobje 2028–2034 bi temeljil na več mega skladih. Eden od teh bi bil sklad, ki bi se izvajal v okviru nacionalnih regionalnih partnerskih načrtov in bi zajemal številna področja, od kohezijske politike do skupne kmetijske politike (SKP), ribištva in migracij/varnosti.  

• Naslednji teden bo na plenarnem zasedanju OR potekalo glasovanje o resoluciji o prihodnjem dolgoročnem proračunu EU, ki predstavlja prvo oceno predloga Evropske komisije glede na delo, ki ga je komisija COTER začela z mnenjem Rautio. Spremljajte plenarno zasedanje OR.  

• OR je skupaj z vodilnimi evropskimi združenji mest in regij ustanovni partner zavezništva za kohezijo #CohesionAlliance, največje vseevropske koalicije predstavnikov mest in regij, socialnih partnerjev in združenj civilne družbe, ki se zavzema za kohezijo kot ključni cilj vseh politik in naložb EU ter za okrepljeno kohezijsko politiko po letu 2027. Naslednji dogodek zavezništva za kohezijo #CohesionAlliance bo potekal 15. oktobra v Bruslju v okviru 23. evropskega tedna regij in mest. Več podrobnosti.