Rozpočet EU po roce 2027: Demokracie a evropská jednota jsou podle stávajícího návrhu ohroženy, varují místní a regionální představitelé

Rozprava o příštím dlouhodobém rozpočtu EU po roce 2027, víceletém finančním rámci (VFR), poukázala na velké obavy mezi regiony a městy, pokud jde o návrh předložený Evropskou komisí dne 16. července. Na výměně názorů, která se konala na schůzi Komise pro politiku územní soudržnosti a rozpočet EU (COTER)dne 7. října, se sešli zástupci dánského předsednictví Rady EU a Evropské komise, aby jednali o budoucím rozpočtu Unie.  

Pokud bude přijat stávající návrh příštího dlouhodobého rozpočtu EU, hrozí, že demokracie a evropská jednota budou ohroženy, varovali místní a regionální představitelé během diskuse v komisi COTER. Výměna názorů zahájila práci na stanovisku k příštímu VFR, které vedla zpravodajka Sari Rautio (FI/ELS), členka rady města Hämeenlinna a předsedkyně skupiny ELS ve VR. Paní Rautio zdůraznila, že diskuse o budoucím rozpočtu EU „je o více než o penězích, je o demokracii a evropské jednotě“.

Nová struktura VFR by sloučila několik oblastí – od politiky soudržnosti po společnou zemědělskou politiku – do jediného velkého fondu a zároveň by soustředila řízení zdrojů a programů do rukou vlád členských států. Zpravodajka varovala, že přechod od regionálních programů k centralizovaným národním plánům by mohl oslabit soudržnost, víceúrovňovou správu a důvěru občanů, a místo toho vyzvala k vytvoření rámce, který zachová partnerství, pružnost, flexibilitu a místní přístup.

Členové komise COTER uznali, že je třeba modernizovat politiku soudržnosti a sladit nový dlouhodobý rozpočet EU s naléhavými prioritami, jako je bezpečnost a obrana, zejména pro regiony podél východních hranic EU. Varovali však, že nezbytné reformy by se mohly ukázat jako kontraproduktivní, pokud budou regiony a města vyloučeny z navrhování a provádění územních investic. 

„I kdyby to nebylo záměrem, výsledkem by bylo, že VFR amputuje EU z jejího regionálního a místního rozměru. A to nelze přijmout,“uvedl předseda komise COTER Vasco Alves Cordeiro (SES/PT) a shrnul obavy vyjádřené členy komise.

Během rozpravy dánské předsednictví uznalo, že posouzení návrhu VFR Radou stále probíhá, a vyjádřilo ambici předložit Evropské radě v prosinci návrh jednací osnovy.  

Návrh stanoviska paní Rautio je naplánován na hlasování komise COTER ve dnech 1. a 2. prosince a bude předložen na plenárním zasedání VR v březnu 2026.  

Jmenování nových zpravodajů k návrhům víceletého finančního rámce

Členové rovněž jmenovali čtyři zpravodaje pro stanoviska, kteří posoudí konkrétní návrhy nařízení obsažené v návrhu víceletého finančního rámce: 

• Předseda komise COTER a první místopředseda Vasco Alves Cordeiro (PT/SES) a Emil Boc (RO/ELS) byli jmenováni spoluzpravodaji pro nařízení o fondu národních a regionálních plánů partnerství. 

• María Guardiola (ES/ELS), předsedkyně vlády autonomní oblasti Extremadura, o Evropském fondu pro regionální rozvoj včetně nařízení o Evropské územní spolupráci a Fondu soudržnosti 

• Luca Menesini (IT/SES), člen rady provincie Lucca, k nařízení o výkonnostním rámci 

• Juraj Droba (SK/EKR), předseda Bratislavského samosprávného regionu, k nařízení o nástroji pro propojení Evropy na období 2028–2034 

Všechny návrhy stanovisek budou projednány a bude se o nich hlasovat v první polovině roku 2026.  

Boj proti chudobě v dopravě s cílem posílit evropskou soudržnost a konkurenceschopnost

V návrhu stanoviska přijatém na schůzi členové komise COTER varovali, že dopravní chudoba stále více postihuje regiony a města v celé EU, a zdůraznili, že konektivita má zásadní význam pro hospodářskou, sociální a územní soudržnost. Místní a regionální představitelé, kteří hrají klíčovou úlohu při plnění cílů EU v oblasti přechodu na udržitelnou mobilitu, zdůraznili chronické nedostatečné financování odvětví dopravy. Vyzvali ke koordinovanému využívání Sociálního fondu pro klimatická opatření, fondů soudržnosti a Nástroje pro propojení Evropy (CEF) na podporu místně orientovaných řešení, přičemž zdůraznili, že je důležité investovat do opatření, která kromě dlouhodobějších investic přinášejí v krátkodobém horizontu změny. Stanovisko vyzývá k tomu, aby byla ve vhodných případech upřednostněna podpora veřejné a železniční dopravy spolu s doprovodnými opatřeními pro přechod od starých, znečišťujících automobilů k čistším, aby byla zajištěna spravedlivá a udržitelná mobilita ve všech typech regionů EU a pro všechny občany. 

Zpravodaj Patrik Schwarcz-Kiefer (HU/ELS), člen rady župy Baranya Vármegye, uvedl: „Dopravní chudoba není ojedinělým problémem – úzce souvisí se všemi ostatními formami chudoby, od energetiky až po ekonomické strádání. Nejsilněji postihuje venkovské a příhraniční regiony, kde mobilita není jen otázkou pohodlí, ale také otázkou příležitostí, přístupu a důstojnosti. Pokud to se spravedlností v Evropě myslíme vážně, musíme zajistit, aby se všichni, kdekoli na světě, mohli pohybovat, propojovat se a podílet se na životě společnosti.“ 

Také během setkání 

Členové komise COTER rovněž vedli první diskusi o stanovisku, které se bude zabývat úlohou soukromého sektoru při posilování politiky soudržnosti po roce 2027. Místní a regionální zástupci zdůraznili, že silnější a strategičtější spolupráce se soukromým sektorem má zásadní význam pro zefektivnění politiky soudržnosti, přilákání investic a zajištění trvalého růstu ve všech regionech.  

O návrhu stanoviska, který vypracoval zpravodaj Kristoffer Tamsons (SE/ELS), člen rady župy Stockholmského regionu, bude hlasovat komise COTER dne 1. prosince a plenární zasedání VR v březnu 2026.  

Souvislosti

• Záznam ze schůze. 

• Dne 16. července představila Evropská komise svůj návrh budoucího víceletého finančního rámce spolu s balíčkem odvětvových právních předpisů, které jsou s ním spojeny. VFR 2028-34 by byl založen na několika megafondech. Jedním z nich by byl fond, který by měl být poskytován prostřednictvím národních plánů regionálního partnerství (NRPP) zahrnujících řadu oblastí od politiky soudržnosti po společnou zemědělskou politiku (SZP), rybolov a migraci/bezpečnost.  

• Příští týden bude plenární zasedání VR hlasovat o usnesení o budoucím dlouhodobém rozpočtu EU, které představuje první posouzení návrhu Evropské komise s ohledem na práci, která byla zahájena v komisi COTER stanoviskem výboru Rautio. Sledujte plenární zasedání VR.  

• VR je spolu s předními evropskými sdruženími měst a regionů zakládajícím partnerem #CohesionAlliance, což je celoevropská koalice zástupců měst a regionů, sociálních partnerů a sdružení občanské společnosti prosazujících soudržnost jako klíčový cíl pro všechny politiky a investice EU a pro posílenou politiku soudržnosti po roce 2027. Příští akce #CohesionAlliance se bude konat 15. října v Bruselu během 23. Evropského týdne regionů a měst. Další podrobnosti.