Бюджет на ЕС за периода след 2027 г.: демокрацията и европейското единство са изложени на риск съгласно настоящото предложение, предупреждават местните и регионалните лидери

В дебат относно следващия дългосрочен бюджет на ЕС след 2027 г. — многогодишната финансова рамка (МФР), бяха изтъкнати основните опасения на регионите и градовете във връзка с предложението, представено от Европейската комисия на 16 юли. Размяната на мнения, проведена по време на заседанието на Комисията по политика на териториално сближаване и бюджет на ЕС (COTER)на 7 октомври, събра представители на датското председателство на Съвета на ЕС и на Европейската комисия, за да обсъдят бъдещия бюджет на Съюза.  

Демокрацията и европейското единство рискуват да бъдат застрашени, ако настоящото предложение за следващия дългосрочен бюджет на ЕС бъде прието, предупредиха местните и регионалните лидери по време на дебат в комисия COTER. Размяната на мнения постави началото на работата по становището относно следващата МФР, ръководена от докладчика Sari Rautio (FI/ЕНП), член на Градския съвет на Hämeenlinna и председател на групата на ЕНП в КР. Г-жа Rautio подчерта, че дебатът относно бъдещия бюджет на ЕС „е за нещо повече от пари, става въпрос за демокрация и европейско единство“.

Новата структура на МФР ще обедини няколко области — от политиката на сближаване до общата селскостопанска политика — в единен, голям фонд, като същевременно съсредоточи управлението на ресурсите и програмите в ръцете на националните правителства. Докладчикът предупреди, че преминаването от регионални програми към централизирани национални планове би могло да подкопае сближаването, многостепенното управление и доверието на гражданите, като вместо това призова за рамка, която поддържа партньорство, гъвкавост, гъвкавост и ориентиран към местните условия подход.

Членовете на комисия COTER признаха необходимостта от модернизиране на политиката на сближаване и привеждане на новия дългосрочен бюджет на ЕС в съответствие с неотложни приоритети като сигурността и отбраната, особено за регионите по източните граници на ЕС. Те обаче предупредиха, че необходимите реформи биха могли да се окажат контрапродуктивни, ако регионите и градовете бъдат изключени от разработването и изпълнението на териториални инвестиции. 

„Дори това да не беше намерението, резултатът би бил, че МФР ще ампутира ЕС от неговото регионално и местно измерение. И това не може да бъде прието“,заяви председателят на комисия COTER Vasco Alves Cordeiro (ПЕС/PT), като същевременно обобщи опасенията, изразени от членовете на комисията.

По време на дебата датското председателство призна, че оценката на Съвета на предложението за МФР все още продължава, и изрази амбицията си да представи проект за преговорна кутия на Европейския съвет през декември.  

Проектостановището на г-жа Rautio е насрочено за гласуване от комисия COTER на 1 и 2 декември и ще бъде внесено на пленарната сесия на КР през март 2026 г.  

Назначени са нови докладчици по досиетата за МФР

Членовете също така определиха четирима докладчици по становища, които ще направят оценка на конкретни проекти на регламенти, включени в предложението за МФР: 

• Председателят на комисия COTER и първи заместник-председател Vasco Alves Cordeiro (PT/ПЕС) и Emil Boc (RO/ЕНП) бяха определени за съдокладчици по Регламента относно Фонда за национални и регионални планове за партньорство. 

• María Guardiola (ES/ЕНП), председател на регионалното правителство на Естремадура, относно Европейския фонд за регионално развитие, включително Регламента за европейското териториално сътрудничество и Кохезионния фонд 

• Luca Menesini (IT/ПЕС), член на Съвета на провинция Лука, относно Регламента за рамката на изпълнението 

• Juraj Droba (SK/ЕКР), председател на самоуправляващия се регион Братислава, относно Регламента за Механизма за свързване на Европа за периода 2028—2034 г. 

Всички проектостановища ще бъдат обсъдени и гласувани през първата половина на 2026 г.  

Борба с транспортната бедност за укрепване на европейското сближаване и конкурентоспособност

В проектостановище, прието по време на заседанието, членовете на комисия COTER предупредиха, че транспортната бедност засяга във все по-голяма степен регионите и градовете в целия ЕС, като подчертаха, че свързаността е от жизненоважно значение за икономическото, социалното и териториалното сближаване. Тъй като играят ключова роля за постигането на целите на ЕС за преход към устойчива мобилност, местните и регионалните лидери подчертаха хроничния недостиг на финансиране за транспортния сектор. Те призоваха за координирано използване на Социалния фонд за климата, кохезионните фондове, Механизма за свързване на Европа (МСЕ) в подкрепа на ориентирани към местните условия решения, като подчертаха значението на инвестирането в мерки, които имат значение в краткосрочен план, в допълнение към по-дългосрочните инвестиции. В становището се призовава да се даде приоритет на подкрепата за обществения и железопътния транспорт, когато е целесъобразно, заедно със съпътстващи мерки за преминаване от стари, замърсяващи автомобили към по-чисти, за да се гарантира справедлива и устойчива мобилност във всички видове региони на ЕС и за всички граждани. 

Докладчикът Patrik Schwarcz-Kiefer (HU/ЕНП), член на Окръжния съвет на Baranya Vármegye, заяви: „Транспортната бедност не е изолиран въпрос — тя е тясно свързана с всяка друга форма на бедност — от енергийната до икономическата. Тя засяга най-тежко селските и граничните региони, където мобилността не е просто въпрос на удобство, а въпрос на възможности, достъп и достойнство. Ако се отнасяме сериозно към справедливостта в Европа, трябва да гарантираме, че всеки, навсякъде, може да се движи, да се свързва и да участва в обществото.“ 

Също така по време на срещата 

Членовете на комисия COTER проведоха и първи дебат по становище, в което ще бъде разгледана ролята на частния сектор за укрепване на политиката на сближаване след 2027 г. Представителите на местните и регионалните власти подчертаха, че засиленото и по-стратегическо сътрудничество с частния сектор е от съществено значение, за да стане политиката на сближаване по-ефективна, да се привлекат инвестиции и да се гарантира траен растеж във всички региони.  

Проектостановището, изготвено от докладчика Kristoffer Tamsons (SE/ЕНП), член на Окръжния съвет на регион Стокхолм, ще бъде гласувано от комисия COTER на 1 декември и на пленарната сесия на КР през март 2026 г.  

Контекст

• Записване на заседанието. 

• На 16 юли Европейската комисия представи предложението си за бъдещата МФР заедно с пакет от секторни законодателни актове, свързани с нея. МФР за периода 2028—2034 г. ще се основава на няколко мегафонда. Един от тях ще бъде фондът, който ще се предоставя чрез националните планове за регионално партньорство (НПРП), обхващащи редица области — от политиката на сближаване до общата селскостопанска политика (ОСП), рибарството и миграцията/сигурността.  

• Следващата седмица на пленарната сесия на КР ще бъде гласувана резолюция относно бъдещия дългосрочен бюджет на ЕС, която представлява първа оценка на предложението на Европейската комисия с оглед на работата, започната в комисия COTER със становището на Rautio. Следете пленарната сесия на КР.  

• Заедно с водещите европейски сдружения на градовете и регионите КР е партньор основател на #CohesionAlliance, най-широката коалиция на ЕС от представители на градовете и регионите, социалните партньори и сдруженията на гражданското общество, които се застъпват за сближаването като ключова цел за всички политики и инвестиции на ЕС и за засилена политика на сближаване след 2027 г. Следващата проява #CohesionAlliance ще се проведе на 15 октомври в Брюксел по време на 23-ата Европейска седмица на регионите и градовете. Повече подробности.