Les dirigeants locaux et régionaux réexaminent la politique de l'UE à l'égard du partenariat oriental

La réunion de la Conférence des collectivités régionales et locales pour le partenariat oriental (CORLEAP) a réuni des responsables politiques ukrainiens, moldaves, géorgiens et arméniens ainsi que des membres du Comité européen des régions (CdR). Le vice-premier ministre et ministre ukrainien de la reconstruction, Oleksiy Kuleba,s’estadresséà eux etadécritla décentralisation comme «l’unedes réformes les plus réussies en Ukraine»et a déclaré que l’Ukraine «travaillait à rendre la réforme encore plus efficace, afin que l’autonomie locale soit plus à même de relever les défis d’aujourd’hui». "Lepartenariat oriental jouera aujourd'hui un rôle clé pour l'Ukraine, en soutenant nos efforts de réforme, de renforcement des institutions démocratiques etde l'UE", a-t-il poursuivi. 

Anna Radwan-Röhrenschef,sous-secrétaire d’État polonaise aux affaires étrangères, a déclaré que la Polognesoulignait cette année, au cours de sa présidence des réunions ministérielles de l’UE,que «le partenariatorientaldevrait rester un instrument essentiel pour soutenir les réformes pro-européennes et promouvoir les valeurs de l’UE» et qu’il «devrait compléter le processus d’élargissement». Marcin Chruściel,directeur du bureau de la coopérationau développemententre la Pologne et l’Ukraine au ministère polonaisdes fonds de développement et de la politique régionale, a décrit les régions comme des «contributeursclés à la sécurité économique et à la résilience de l’UE, ainsi que dans la perspective de futurs élargissements». 

La réunion de la CORLEAP s’est tenue sous la coprésidence ukrainienne à Rzeszów,juste au-delà de la frontière entre l’Ukraine et la Pologne, à l’invitation de Władysław Ortyl (PL/ECR), président de la région des Podkarpackies. Le président Ortyl a décrit la Podkarpackie comme «une région qui incarne parfaitement l’engagement de la Pologne à favoriser la coopération régionale». 

La réunion était coprésidée par Tetiana Yehorova-Lutsenko,qui dirige le conseil régional de Kharkiv et l’Association ukrainienne des conseils de district et régionaux (UAROR), et par Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), maire de Gdańsk et présidente du groupe detravail du CdRpour l’Ukraine, qui remplace VascoAlves Cordeiro, président du Comité européen des régions et coprésident de la CORLEAP. Dans un message vidéo, le président du CdR, M. Cordeiro, a souligné «l’utilité de la CORLEAP, en tant que forum collaboratif unique». 

Le débat a porté sur la nécessité d'associer plus étroitement les collectivités locales et régionales au processus d'adhésion à l'UE et de renforcer les capacitésdes collectivités infranationales dans le cadre du partenariat oriental. Il s’agit notamment de renforcer les partenariats entre les autorités infranationales de l’UE et du partenariat oriental, de veiller à ce que les priorités et les besoins locaux soient pris en compte dans les politiques de l’UE et de mettre en place une académie du partenariat oriental pour l’administration publique. 

Les discussions interviennent à un moment deforte dynamique politiquedans l'UE, à la suite de l'élection d'un nouveau Parlement européen et de la sélectionde nouveaux présidents de la Commission européenne et du Conseil européen, ainsi que del'investiture de Donald Trump en tant que président desÉtats-Unis. Le Comité européen des régions entamera lui-même un nouveau mandat de cinq ans le 25 janvier.

La Commission européenne réexamine actuellement sa stratégie pour la mer Noire. Dans un message vidéo, Marta Kos,commissaire européenne chargée de l’élargissement, a décrit le début du mandat de la Commission européennecomme «le meilleur moment pour des idées nouvelles et nouvelles».  

QUOTES: 

• Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE), président du Comité européen des régions et coprésident de la CORLEAP: «Jetiens à souligner l’utilité de la CORLEAP, en tant que forum collaboratif unique, où les collectivités locales et régionales des différents pays du partenariat oriental se rencontrent, discutent de questions d’intérêt commun et échangent des expériences et des bonnes pratiques». Il a souligné "la nécessité de renforcer la résilience des communautés locales et de consolider la démocratie, de continuer à plaider en faveur de réformes de décentralisation et des ressources nécessaires pour permettre aux gouvernements locaux de remplir leurs fonctions, d'offrirdes capacitésderenforcement et de formation aux collectivités locales et régionales etde promouvoir les partenariats internationaux".  

• Marta Kos,commissaire européenne chargée de l'élargissement (en vidéo): «Il est très important que la CORLEAP se réunisse aujourd’hui pour réfléchir aux perspectives actuelles et futures du partenariat oriental. Nous en sommes au début de notre mandat: le moment est venu de lancer de nouvelles idées. Cela apporte une nouvelle dimension aux travaux de la CORLEAP. Parce que les collectivités locales et régionales joueront un rôle important dans la mise en œuvre des réformes et l’alignement sur les normes de l’UE, en particulier dans des domaines tels que la décentralisation, le développement régional et l’administration publique.»   

• Władysław Ortyl (PL/ECR), président de la région des Podkarpackies: «Je me réjouis que la CORLEAP se soit tenue en Podkarpackie, une région qui incarne parfaitement l’engagement de la Pologne à favoriser la coopération régionale. Nos discussions sur l’avenir du voisinage oriental de l’UE ont souligné l’importance de renforcer la résilience macrorégionale, en particulier grâce à une bonne gouvernance locale, une base essentielle pour tout pays ayant des aspirations européennes. Avec des décennies d'expertise à partager, nous sommes prêts à aider nos pairs du Partenariat oriental à relever leurs défis. Il est temps de rendre l’Académie du partenariat oriental pour l’administration publique pleinement opérationnelle, en renforçant les capacités essentielles et la collaboration efficace dans l’ensemble de la région.»  

• Aleksandra Dulkiewicz (PL/PPE), maire de Gdańsk et présidente du groupe de travail du CdR sur l’Ukraine: «Aujourd’hui,nous avons également exprimé notre préoccupation concernant la situation en Géorgie, mais cela ne devrait pas mettre un terme à nos efforts aux niveaux local et régional pour garantir la poursuite de la coopération fondée sur les valeurs sur lesquelles l’UE est fondée, à savoir la liberté, la démocratie, l’état de droit et les droits de l’homme. Je me réjouis que notre réunion comprenne non seulement des représentants des collectivités locales et régionales, mais aussi des représentants d'organisations non gouvernementales et de la société civile. Nous devrions nous concentrer en particulier sur le renforcement des capacités et de la résilience des sociétés dans la situation internationale actuelle. Ce travail de terrain est également une tâche très importante pour les collectivités locales et régionales.» 

• Tetiana Yehorova-Lutsenko,présidente du conseil régional de Kharkiv et présidente de l’Association ukrainienne des conseils de district et régionaux (UAROR): «Nous sommes malchanceux avec le voisin que nous avons à l’est, mais chanceux avec nos partenaires à l’ouest. Malheureusement, la guerre en Ukraine se poursuit. Jeremercie sincèrement nos alliés internationaux pour leuraidehumanitaire et militaire et pour leur soutien à la restauration des infrastructures. L'Ukraine s'efforce de rétablir son intégrité territoriale à l'intérieurde frontières internationalement reconnues, de remporter la victoire sur l'ennemi russe et d'assurer une paix juste et durable. Notre trajectoire stratégique vers l’adhésion à l’UE reste inchangée, et les autorités locales sont prêtes à coopérer activement dans le cadre du partenariat oriental et de la CORLEAP en ce qui concerne notre développement conjoint.» 

CONTEXTE : 

Parmi les autres dirigeants politiques qui ont pris la parolelors de la réunion de la CORLEAP figurent: Ivan Krulko, membre de la Verkhovna Rada ukrainienne et coprésident de l'Assemblée parlementaireEuroNest; Cecilia Dalman Eek,présidente de la Chambre des régions du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe; et Tatiana Badan,présidente du Congrès des pouvoirs locaux de Moldavie. 

Trente-six membres de la CORLEAP y ont participé. Les membres du Partenariat oriental venaient d'Ukraine, d'Arménie, de Géorgie et de Moldavie. En raison des élections locales en cours, les membres azerbaïdjanais n'y ont pas assisté. L’adhésion de la Biélorussie à la CORLEAP a été suspendue depuis les élections présidentielles frauduleuses de 2020. 

La discussion visant à aider les administrations publiques locales et régionales des pays du partenariat oriental à contribuer plus efficacement à la gouvernance démocratique et au développement local s’est concentrée sur la création prévue d’une plateforme, l’Académie du partenariat oriental pour l’administration publique, afin de soutenir les fonctionnaires locaux et régionaux. Parmi les institutions qui ont exprimé leur volonté d’y participer figurent le Collège d’Europe et l’École régionale d’administration publique de Podgorica (ReSPA). Marek Tabor,  

MmeMajaHandjiska-Trendafilova,directrice du bureau de formation des cadres du campus de Natolin du Collège d’Europe,et Mme Maja Handjiska-Trendafilova, directrice de laReSPA,ont discuté du projet avec les membres de la CORLEAP. 

La réunion de Rzeszów a marqué la fin de la coprésidence ukrainienne de la CORLEAP. Le président passera de Tetiana Yehorova-Lutsenko,présidente du conseil régional de Kharkiv et de l’Association ukrainienne des conseils de district et régionaux (UAROR), à Emin Yeritsyn, président de l’Union des communautés d’Arménie et membre du conseil communautaire de Prakar.