Paikallis- ja aluepäättäjät tarkastelevat itäistä kumppanuutta koskevaa EU:n politiikkaa

Itäisen kumppanuuden alue- ja paikallisviranomaisten konferenssin (CORLEAP)kokoukseen osallistui ukrainalaisia, moldovalaisia, georgialaisia ja armenialaisia poliitikkoja sekä Euroopan alueiden komitean (AK) jäseniä. Ukrainan varapääministeri ja jälleenrakennusministeri Oleksiy Kulebapitihallinnon hajauttamistayhtenäUkrainan onnistuneimmistauudistuksista ja totesi,että Ukraina pyrkiitekemään uudistuksesta entistä tehokkaamman, jotta paikallisella itsehallinnolla olisi paremmat valmiudet vastata nykypäivän haasteisiin. "Itäiselläkumppanuudella on tänään keskeinen rooli Ukrainassa, sillä se tukee pyrkimyksiämme uudistaa ja vahvistaa demokraattisiainstituutioita ja EU:ta",hän jatkoi. 

Puolan ulkoasiain alivaltiosihteeriAnna Radwan-Röhrenscheftotesi, että Puolakorostaa tänä vuonna EU:n ministerikokousten puheenjohtajuuskaudellaan, että itäisen kumppanuuden olisi pysyttävä keskeisenä välineenä Eurooppa-myönteisten uudistusten tukemisessa ja EU:n arvojen edistämisessä ja että senolisi täydennettävä laajentumisprosessia.  Puolan kehitysrahastoista ja aluepolitiikasta vastaavanministeriön Puolan jaUkrainan kehitysyhteistyövirastonjohtajaMarcin Chruściel kuvasi alueita keskeisiksiEU:n taloudellisen turvallisuuden ja häiriönsietokyvynedistäjiksi sekä tulevien laajentumisten kannalta. 

CORLEAPin kokous pidettiin Podkarpackien aluehallituksen puheenjohtajanWładysławOrtylin(PL,ECR) kutsusta Rzeszówissa Ukrainan ja Puolan välisen rajantuntumassa. Presidentti Ortyl kuvaili Podkarpackieta "alueeksi, joka ilmentää täydellisesti Puolan sitoutumista alueellisen yhteistyön edistämiseen". 

Kokouksen puheenjohtajinatoimivat Harkovanaluevaltuustoa ja Ukrainan alueneuvostojen liittoa (UAROR) johtava Tetiana Yehorova-Lutsenkosekä Gdańskin kaupunginjohtaja jaAK:n Ukraina-työryhmän puheenjohtaja Aleksandra Dulkiewicz(PL,EPP), joka toimiiEuroopan alueiden komitean puheenjohtajan ja CORLEAPin toisen puheenjohtajanVasco Alves Cordeironsijaisena. AK:n puheenjohtaja Cordeiro korosti videoviestissään CORLEAPin hyödyllisyyttä ainutlaatuisena yhteistyöfoorumina. 

Keskustelussa keskityttiin tarpeeseen ottaa paikallis- ja alueviranomaiset tiiviimmin mukaan EU:hun liittymistä koskevaan prosessiin ja vahvistaa valtiotasoa alempien hallintotasojen valmiuksia itäisessä kumppanuudessa. Tähän sisältyy EU:n ja itäisen kumppanuuden alue- ja paikallisviranomaisten välisten kumppanuuksien vahvistaminen, sen varmistaminen, että paikalliset tarpeet ja painopisteet otetaan huomioon EU:npolitiikoissa, sekä itäisen kumppanuuden julkishallinnon akatemian kehittäminen. 

Keskustelut käydäänhetkellä, jolloin EU:ssavallitsee merkittävä poliittinen dynamiikkauuden Euroopan parlamentin valinnan, Euroopan komission ja Eurooppa-neuvoston uusien puheenjohtajienvalinnansekä Donald Trumpin Yhdysvaltain presidentin virkaanastumisen jälkeen. Euroopan alueiden komitea aloittaa itse uuden viisivuotisen toimikautensa 25. tammikuuta.

Euroopan komissio tarkistaa parhaillaan Mustanmeren strategiaansa. Laajentumisesta vastaava komissaari Marta Koskuvaili videoviestissään Euroopan komission toimikauden alkua"parhaaksi ajaksi uusille ja tuoreille ideoille".  

HUOMAUTUKSET: 

• VascoAlves Cordeiro(PT, PES), Euroopan alueiden komitean puheenjohtaja ja CORLEAPin toinen puheenjohtaja: "Haluankorostaa CORLEAPinhyödyllisyyttä ainutlaatuisena yhteistyöfoorumina, jossa itäisen kumppanuuden maiden paikallis- ja alueviranomaiset tapaavat, keskustelevat yhteistä etua koskevista kysymyksistä ja vaihtavat kokemuksia ja parhaita käytäntöjä." Hän korosti,että”on vahvistettava paikallisyhteisöjen selviytymiskykyä ja lujitettava demokratiaa, jatkettava hallinnon hajauttamiseen tähtäävien uudistusten ja tarvittavien resurssien edistämistä, jotta paikallishallinnot voivat täyttää tehtävänsä, tarjota paikallis-ja alueviranomaisille valmiuksia–kehittämistä ja koulutusta – ja edistää kansainvälisiä kumppanuuksia”.  

• Laajentumisesta vastaavakomission jäsenMarta Kos(videolla): "On erittäin tärkeää, että CORLEAP kokoontuu tänään pohtimaan itäisen kumppanuuden nykyisiä ja tulevia näkymiä. Olemme toimikautemme alussa – nyt on paras aika uusille ja tuoreille ideoille. Tämä tuo CORLEAPin työhönuuden ulottuvuuden. Koska paikallis- ja alueviranomaisilla on tärkeä rooli uudistusten toteuttamisessa ja EU:n normien noudattamisessa erityisesti hallinnon hajauttamisen, aluekehityksen ja julkishallinnon kaltaisilla aloilla.”   

• Władysław Ortyl (PL, ECR), Podkarpackien aluevaltuuston puheenjohtaja: ”Olen iloinen siitä, että CORLEAP järjestettiin Podkarpackien alueella, joka ilmentää täysin Puolan sitoutumista alueellisen yhteistyön edistämiseen. EU:n itäisen naapuruston tulevaisuudesta käymissämme keskusteluissa korostettiin, että on tärkeää vahvistaa makroalueiden selviytymiskykyä erityisesti hyvän paikallishallinnon avulla, joka on keskeinen perusta kaikille EU:hun pyrkiville maille. Koska meillä on vuosikymmenten kokemusjaettavana, olemme valmiita tukemaan itäisen kumppanuuden kumppaneitamme heidän haasteidensa voittamisessa. On aika tehdä itäisen kumppanuuden julkishallinnon akatemiasta täysin toimintakykyinen ja kehittää elintärkeitä valmiuksia ja tehokasta yhteistyötä koko alueella.”  

• Aleksandra Dulkiewicz (PL, EPP), Gdanskin kaupunginjohtaja ja AK:nUkraina-työryhmän puheenjohtaja: ”Tänäänilmaisimme myös huolemme Georgian tilanteesta, mutta tämän ei pitäisi pysäyttää paikallis- ja aluetason pyrkimyksiämme varmistaa, että EU:n perustana oleviin arvoihin – vapauteen, demokratiaan, oikeusvaltioon ja ihmisoikeuksiin – perustuva yhteistyö jatkuu. Olen iloinen siitä, että tapaamiseen osallistuu paikallis- ja alueviranomaisten edustajien lisäksi myös kansalaisjärjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan edustajia. Meidän olisi keskityttävä erityisesti yhteiskuntien valmiuksien ja selviytymiskyvyn kehittämiseen nykyisessä kansainvälisessä tilanteessa. Tämä ruohonjuuritason työ on erittäin tärkeä tehtävä myös paikallis- ja alueviranomaisille.” 

• Tetiana Yehorova-Lutsenko,Harkovan alueneuvoston puheenjohtaja ja Ukrainan piiri- ja alueneuvostojen liiton (UAROR) puheenjohtaja: "Olemme epäonnisia idässä olevan naapurimme kanssa, mutta onnekkaita lännessä olevien kumppaneidemme kanssa. Valitettavasti sota Ukrainassa jatkuu. Kiitän vilpittömästi kansainvälisiä liittolaisiamme humanitaarisesta ja sotilaallisesta avusta ja infrastruktuurin ennallistamisen tukemisesta. Ukraina pyrkii palauttamaan alueellisen koskemattomuutensa kansainvälisesti tunnustettujenrajojensisällä, voittamaan Venäjän vihollisen ja turvaamaan oikeudenmukaisen ja kestävän rauhan. Strateginen suuntamme kohti EU-jäsenyyttä pysyy muuttumattomana, ja paikallisviranomaiset ovat valmiita tekemään aktiivisesti yhteistyötä itäisen kumppanuuden ja CORLEAPin puitteissa yhteisen kehityksemme edistämiseksi.” 

Taustaa: 

MuitaCORLEAPinkokouksessa puhuneita poliittisia johtajia olivat muun muassa seuraavat: Ivan Krulko,Ukrainan parlamentin jäsen jaEuronestin parlamentaarisen edustajakokouksen yhteispuheenjohtaja; Cecilia Dalman Eek,Euroopan neuvoston alue- ja paikallishallintoasiain kongressin puheenjohtaja jaMoldovanpaikallishallintoasiain kongressin puheenjohtajaTatiana Badan.  

Kokoukseenosallistui 36 CORLEAPin jäsentä. Itäisen kumppanuuden jäseniä oli Ukrainasta, Armeniasta, Georgiasta ja Moldovasta. Paikallisvaalien vuoksi azerbaidžanilaiset jäsenet eivät osallistuneet vaaleihin. Valko-Venäjän jäsenyys CORLEAPissa on keskeytetty vuoden 2020 vilpillisten presidentinvaalien jälkeen. 

Keskustelussa itäisten kumppanimaiden paikallis- ja aluehallinnon auttamisesta osallistumaan tehokkaammin demokraattiseen hallintoon ja paikalliseen kehitykseen keskityttiin suunniteltuun foorumin, itäisen kumppanuuden julkishallinnon akatemian, perustamiseen paikallisten ja alueellisten virkamiesten tukemiseksi. Instituutioita, jotka ovat ilmaisseet halukkuutensa osallistua, ovat College of Europe ja Podgoricassa toimiva julkishallinnon alueellinen koulu (ReSPA). Marek Tabor,  

Collegeof Europen Natolinin kampuksen koulutuspäällikkö ja ReSPAnjohtaja Maja Handjiska-Trendafilovakeskustelivathankkeesta CORLEAPin jäsenten kanssa. 

Rzeszówissapidetty kokous päätti Ukrainan CORLEAPin puheenjohtajuuden. Puheenjohtaja siirtyy Harkovanalueneuvoston ja Ukrainan alueneuvostojen liiton (UAROR) johtajalta Tetiana Yehorova-LutsenkoltaArmenianyhteisöjen liitonpuheenjohtajalle ja Prakarin alueneuvoston jäsenelleEmin Yeritsynille.