Turpmākais ES budžets: reģioni pieprasa varu bloķēt teritoriāli aklus valstu investīciju plānus

COTER komisija dod zaļo gaismu četru atzinumu kopuma projektam, kurā aicināts kopā ar reģionālajām un vietējām pašvaldībām izstrādāt un īstenot modernizētu kohēzijas politiku.

Pašreizējā priekšlikuma par ES ilgtermiņa budžetu 2028.–2034. gadam uzlabošana, patiesi iesaistot reģionus un pilsētas kohēzijas politikas modernizācijā un vienkāršošanā. Tas ir mērķis atzinumu projektu kopumam, ko šodien, 5. februārī, pieņēma Teritoriālās kohēzijas politikas un ES budžeta komisijas (COTER) locekļi. Cita starpā vietējā un reģionālā līmeņa vadītāji aicināja piešķirt pilnvaras lūgt Eiropas Komisiju noraidīt nacionālos un reģionālos plānus, ja reģionālās pašvaldības tiek atstātas novārtā. 

COTER komisijas locekļi atbalstīja nepieciešamību atjaunot kohēzijas politiku, taču stingri iebilda pret budžeta samazinājumiem un mēģinājumu izslēgt reģionus un pilsētas no lēmumu pieņemšanas procesa par labu valstu valdībām. Četri atzinumu projekti attiecas uz dažādiem aspektiem Eiropas Komisijas priekšlikumā par nākamo ES ilgtermiņa budžetu, jo īpaši uz vienota liela fonda izveidi, kas apvienotu kohēzijas, lauksaimniecības, zivsaimniecības un citas politikas jomas un ko pārvaldītu, izmantojot vienotus valstu un reģionālos partnerības plānus (NRPP). 

Priekšlikums par “subsidiaritātes klauzulu”

Vietējie un reģionālie līderi uzsvēra, ka ir jāaizsargā pamatprincipi, kas kohēzijas politiku padara efektīvu, iesaistot vietējās un reģionālās pašvaldības: partnerības princips, daudzlīmeņu pārvaldība un tās ilgtermiņa pieeja. Pamatojoties uz Eiropas Komisijas priekšsēdētājas neseno priekšlikumu par “reģionālajām pārbaudēm”, viņi ierosināja lietotāja rokasgrāmatu — daudzlīmeņu pārvaldības novērtējumu —, lai uzliktu dalībvalstīm pienākumu VRPP izstrādē iesaistīt vietējās un reģionālās pašvaldības, vienlaikus ievērojot valstu individuālo konstitucionālo kārtību. 

Viņi arī aicināja ieviest “subsidiaritātes klauzulu”, kas ļauj reģioniem lūgt Eiropas Komisiju noraidīt plānus, ja tie ir pārmērīgi nacionalizēti. 

Pieņemot atzinumu projektu kopumu, ko paredzēts galīgi pieņemt maija plenārsesijā, COTER locekļi iebilst pret ideju, ka VRPP būtu jākļūst par vienotu naudas avotu, kas ir dalībvalstu rīcībā. Tās ierosina atsaukties uz dažādiem fondiem, piemēram, Eiropas Reģionālās attīstības fondu (ERAF) un Kohēzijas fondu, kuriem ir savas īpatnības un, lai tie būtu efektīvi, tiem būtu jāsaņem skaidri piešķirtas resursu summas. 

Pārredzamas resursu izmantošanas nodrošināšana

Lai uzlabotu pārredzamību un pārskatatbildību, vietējā un reģionālā līmeņa vadītāji arī aicināja vienkāršot rādītājus, ko pašlaik izmanto, lai uzraudzītu ES izdevumu efektivitāti, un to papildināt ar stingriem aizsardzības pasākumiem, lai nodrošinātu, ka teritoriālās kohēzijas uzlabošana joprojām ir viena no galvenajām prioritātēm. Attiecībā uz kohēzijas politiku atskaites punktu un mērķrādītāju sasniegšana ir paredzēta, lai aizstātu pašreizējo sistēmu, kuras pamatā ir izdevumu atlīdzināšana, kas var radīt neskaidrības vadošajām iestādēm un sarežģītību, radot birokrātijas un kontroles palielināšanas risku. Tāpēc COTER locekļi ir mudinājuši Komisiju nodrošināt ES mēroga apmācību un tehnisko palīdzību valsts amatpersonām, kurām būs jāīsteno jaunais darbības rezultātu satvars. 

Divējāda lietojuma militārās mobilitātes investīcijām ir arī jāveicina civilā infrastruktūra

Vietējie un reģionālie līderi arī atzinīgi novērtēja ierosinājumu turpināt Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumenta (EISI) programmu pēc 2027. gada un mudināja reģionus un pilsētas strukturēti iesaistīt EISI pārvaldībā, uzraudzībā un novērtēšanā. COTER locekļi atzinīgi vērtēja arī ievērojamo finansējuma palielinājumu militārajai mobilitātei un tās noteikšanu par īpašu EISI prioritāti, taču uzsvēra, ka divējāda lietojuma investīcijām militārajā mobilitātē ir jāsniedz civili līdzieguvumi, jo īpaši reģionālajai savienojamībai un noturībai, pilnībā papildinot kohēzijas politikas investīcijas. 

Četri pieņemtie atzinumu projekti ir šādi: 

• VRPP fonda regula – līdzziņotāji Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE), COTER komisijas priekšsēdētājs, un Emil Boc (RO/PPE), Klužas-Napokas mērs. 

• ERAF, tostarp Eiropas teritoriālās sadarbības un Kohēzijas fonda regula — ziņotājs: María Guardiola Martín (ES/PPE), Estremaduras reģionālās valdības priekšsēdētāja. 

• Snieguma pamatregula – ziņotājs: Luca Menesini (IT/PSE), Lukas provinces padomes loceklis un Reģionu komitejas PSE grupas priekšsēdētājs. 

• Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumenta regula – ziņotājs: Juraj Droba (SK/ECR), Bratislavas pašpārvaldes reģiona priekšsēdētājs. 

Vispārīga informācija

• Sanāksmes video un attēli 

• Sanāksmē COTER locekļi ieceļ Ander Caballero Barturen (ES/Renew E.), Basku zemes ārējās darbības un globālo jautājumu ģenerālsekretāru, par atzinumu par turpmāko ES makroreģionālo stratēģiju Atlantijas reģionam.  

Saziņa

Matteo Miglietta
Tālr. +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu