Regiony i miasta proponują nowe narzędzia wdrażania w celu pobudzenia rozwoju lokalnego na obszarach wiejskich

Przywódcylokalni i regionalni dążą do wspierania odpornych, inkluzywnych i zrównoważonych społeczności wiejskich po 2027 r. poprzez wzmocnienie programów rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność (RLKS) i LEADER, uproszczenie procesów finansowania i wdrażania oraz zapewnienie włączenia priorytetów wiejskich do wszystkich polityk UE. Wezwanie to zostało sformułowane w opiniiopracowanej przez Thibauta Guignarda,burmistrza Ploeuc-l’Hermitage, i przyjęte podczas inauguracyjnej sesji plenarnej Europejskiego Komitetu Regionów (KR-u). 

Obszarywiejskie – stanowiące ponad 80 % terytorium Unii Europejskiej (UE) – są coraz bardziej marginalizowane i pozostawiane w tyle kosztem obszarów miejskich. Dlatego też KR podkreśla pilną potrzebę wzmocnienia rozwoju obszarów wiejskich i spójności terytorialnej w całej UE oraz zwraca uwagę na sukces podejścia LEADER i RLKS we wzmacnianiu pozycji podmiotów lokalnych i wspieraniu spójności terytorialnej, gospodarczej i społecznej.

Regiony i miasta apelują o bardziej spójne i elastyczne podejście do finansowania rozwoju terytorialnego, integrując wiele funduszy UE przy jednoczesnym zmniejszeniu nadmiernych barier administracyjnych. Proponowanenowe narzędzia wdrażania opierałyby się na funduszu wiodącym, którego przepisy dotyczące zarządzania miałyby zastosowanie do wkładów z innych zmobilizowanych funduszy, oraz na obowiązkowym odsetku finansowania przeznaczonego na rozwój lokalny kierowany przez społeczność w każdym odnośnym funduszu („wyodrębnienie”), gwarantując w ten sposób znaczne wsparcie dla obszarów znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji. Ponadto, aby złagodzić ograniczenia finansowe projektów lokalnych, KR opowiada się za mechanizmami prefinansowania, które zapewnią małym inicjatywom na obszarach wiejskich dostęp do finansowania bez znacznych obciążeń finansowych z góry, oraz za stosowaniem płatności ryczałtowych, co dowiodło swojej skuteczności w krajach takich jak Estonia i Polska.

Przedstawicielewładz lokalnych i regionalnych podkreślają potrzebę większego uznania instytucjonalnego i wsparcia dla lokalnych grup działania na szczeblu krajowym i regionalnym. Zachęcanie kobiet i młodzieży do większego uczestnictwa wzmocniłoby demokratyczne sprawowanie rządów i lokalną odpowiedzialność za inicjatywy na rzecz rozwoju obszarów wiejskich. Zwiększone inwestycje w programy szkoleniowe przyczyniłyby się również do poprawy realizacji projektów przy jednoczesnym wspieraniu innowacji. 

Ponadto KR wzywa do wzmocnienia nadzoru UE przy jednoczesnym zachowaniu autonomii lokalnej. Przywódcy regionalni wzywają do przyjęcia środków zachęcających do stosowania weryfikacji wpływu polityki na rozwój obszarów wiejskich przy kształtowaniu prawodawstwa europejskiego i ram instytucjonalnych oraz do zwiększenia tego stosowania, co zostanie omówione 24 lutego podczasposiedzenia Rady AGRI. Dotyczy to w szczególności kolejnych wieloletnich ram finansowych (WRF), a także krajowych i regionalnych polityk państw członkowskich.

Cytat: 

Sprawozdawca Thibaut GUIGNARD (FR/EPL), burmistrz Ploeuc-l’Hermitage: W niniejszym sprawozdaniu podkreślono sukces programu LEADER w ciągu ostatnich 30 lat oraz, w szerszym ujęciu, podejścia „Rozwój lokalny przez podmioty lokalne”, które od tego czasu rozszerzono na inne fundusze, takie jak EFMRA i EFS. Celem niniejszego sprawozdania jest zapewnienie większych środków finansowych obszarom wiejskim w celu wsparcia ich strategii rozwoju poprzez obowiązkowe podejście wielofunduszowe. Zaproponowano w nim również środki upraszczające, w tym fundusz wiodący, którego zasady zarządzania miałyby zastosowanie do wszystkich innych funduszy, a także usprawnioną procedurę dla małych projektów. Ponadto wzywa do zawarcia umowy opartej na zaufaniu między Unią Europejską, instytucjami zarządzającymi, lokalnymi grupami działania i liderami projektów w celu zwiększenia skuteczności i usprawnienia kontroli, przy jednoczesnym zachowaniu przejrzystości i zapewnieniu właściwego wykorzystania funduszy UE. 

Kontekst: 

• Wideo i zdjęcia z debaty. 

• Termin „LEADER” pierwotnie pochodzi od francuskiego akronimu „Liaison Entre Actions de Développement de l'Économie Rurale”, co oznacza „powiązania między gospodarką wiejską a działaniami na rzecz rozwoju”. 

• Długoterminowa wizja obszarów wiejskich UE. 

• Sprawozdanie Komisji Europejskiej pt. „Evaluationsupport study of the costs and benefits of the implementation of LEADER”[Badaniewspierające ocenę kosztów i korzyści wdrażania LEADER](listopad 2023 r.). 

• Na 164. sesji plenarnej,która odbędzie się w dniach 19–20 lutego, rozpoczyna się kolejna kadencja. Na początku nowej kadencji wszyscy członkowie KR-u są mianowani na okres 5 lat, a wszystkie organy, w tym Prezydium, komisje i grupy robocze, zostają przywrócone. Nowy przewodniczący, nowy pierwszy wiceprzewodniczący i nowe Prezydium są wybierani przez członków zebranych na pierwszej sesji plenarnej. Komunikat prasowy.