Regionen und Städte schlagen neue Umsetzungsinstrumente zur Förderung der lokalen Entwicklung in ländlichen Gebieten vor

Lokale und regionale Entscheidungsträger zielen darauf ab, widerstandsfähige, inklusive und nachhaltige ländliche Gemeinschaften nach 2027 zu fördern, indem sie die von der örtlichen Bevölkerung betriebenen Programme für lokale Entwicklung (CLLD) und LEADER stärken, die Finanzierungs- und Umsetzungsprozesse vereinfachen und sicherstellen, dass die Prioritäten für den ländlichen Raum in alle EU-Politiken eingebettet sind. Diese Aufforderung erfolgte in einer Stellungnahme unter der Leitungvon Thibaut Guignard,Bürgermeister von Ploeuc-l’Hermitage, die auf der konstituierenden Plenartagung des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) angenommen wurde. 

Ländliche Gebiete – auf die mehr als 80 % des Gebiets in der Europäischen Union (EU) entfallen – werden zunehmend marginalisiert und auf Kosten städtischer Gebiete zurückgelassen. Aus diesem Grund betont der AdR die dringende Notwendigkeit, die ländliche Entwicklung und den territorialen Zusammenhalt in der gesamten EU zu stärken, und hebt den Erfolg der LEADER- und CLLD-Ansätze bei der Stärkung der lokalen Akteure und der Förderung des territorialen, wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts hervor.

Die Regionen und Städte fordern einen kohärenteren und flexibleren Ansatz für die Finanzierung der territorialen Entwicklung, bei dem mehrere EU-Fonds integriert und gleichzeitig übermäßige administrative Hindernisse abgebaut werden. Dievorgeschlagenen neuen Durchführungsinstrumente würden auf einem federführenden Fonds, dessen Verwaltungsvorschriften für Beiträge aus anderen mobilisierten Fonds gelten würden, und auf einem obligatorischen Prozentsatz der Mittel für die CLLD in jedem betroffenen Fonds („Ring-Fencing“) beruhen, wodurch eine erhebliche Unterstützung für die am stärksten gefährdeten Gebiete gewährleistet würde. Um die finanziellen Zwänge bei lokalen Projekten zu verringern, plädiert der AdR außerdem für Vorfinanzierungsmechanismen, um sicherzustellen, dass kleine Initiativen im ländlichen Raum ohne erhebliche finanzielle Vorbelastungen Zugang zu Finanzmitteln erhalten, und für die Verwendung von Pauschalzahlungen, was seine Wirksamkeit in Ländern wie Estland und Polen unter Beweis gestellt hat.

Lokale und regionale Vertreter betonen die Notwendigkeit einer stärkeren institutionellen Anerkennung und Unterstützung lokaler Aktionsgruppen (LAG) auf nationaler und regionaler Ebene. Die Förderung einer stärkeren Beteiligung von Frauen und jungen Menschen würde die demokratische Regierungsführung und die lokale Eigenverantwortung für Initiativen zur Entwicklung des ländlichen Raums stärken. Höhere Investitionen in Ausbildungsprogramme würden auch die Projektdurchführung verbessern und gleichzeitig Innovationen fördern. 

Schließlich fordert der AdR eine stärkere EU-Kontrolle bei gleichzeitiger Wahrung der lokalen Autonomie. Die Staats- und Regierungschefs der Regionen fordern Maßnahmen zur Förderung und Intensivierung des Einsatzes der Prüfung des ländlichen Raums bei der Gestaltung der europäischen Rechtsvorschriften und institutionellen Rahmenbedingungen, die am 24. Februar auf derTagung des Rates (Landwirtschaft und ländliche Entwicklung)erörtert werden. Dies gilt insbesondere für den nächsten mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) sowie für die nationale und regionale Politik der Mitgliedstaaten.

Zitat: 

Berichterstatter: Thibaut GUIGNARD (FR/EVP), Bürgermeister von Ploeuc-l’Hermitage: „Dieser Bericht hebt den Erfolg des LEADER-Programms in den letzten 30 Jahren und im weiteren Sinne den Ansatz der lokalen Entwicklung durch lokale Akteure hervor, der seitdem auf andere Fonds wie den EMFAF und den ESF ausgeweitet wurde. Ziel dieses Berichts ist es, den ländlichen Gebieten mehr Finanzmittel zur Verfügung zu stellen, um ihre Entwicklungsstrategien durch einen obligatorischen Multifondsansatz zu unterstützen. Außerdem werden Vereinfachungsmaßnahmen vorgeschlagen, darunter ein federführender Fonds, dessen Verwaltungsvorschriften für alle anderen Fonds gelten würden, sowie ein gestrafftes Verfahren für kleine Projekte. Schließlich wird eine vertrauensvolle Vereinbarung zwischen der Europäischen Union, Verwaltungsbehörden, lokalen Aktionsgruppen und Projektleitern gefordert, um die Effizienz zu steigern und die Kontrollen zu straffen und gleichzeitig die Transparenz zu wahren und die ordnungsgemäße Verwendung der EU-Mittel sicherzustellen.“ 

Hintergrund: 

• Video und Fotos aus der Debatte. 

• Der Begriff „LEADER“ stammt ursprünglich aus dem französischen Akronym für „Liaison Entre Actions de Développement de l'Économie Rurale“, was „Verbindungen zwischen der ländlichen Wirtschaft und Entwicklungsmaßnahmen“ bedeutet. 

• Die langfristige Vision der ländlichen Gebiete in der EU. 

• Bericht der Europäischen Kommission mit dem Titel „Evaluationsupport study of the costs and benefits of the implementation of LEADER“(Bewertungsunterstützungsstudiezu Kosten und Nutzen der Umsetzung von LEADER)(November 2023). 

• Die 164. Plenartagung,die am 19./20. Februar stattfindet, markiert den Beginn der nächsten Mandatsperiode. Zu Beginn der neuen Mandatsperiode werden alle AdR-Mitglieder für einen Zeitraum von fünf Jahren ernannt, und alle Organe, einschließlich des Präsidiums, der Fachkommissionen und der Arbeitsgruppen, werden wieder eingesetzt. Der neue Präsident, der neue erste Vizepräsident und das neue Präsidium werden von den Mitgliedern der ersten Plenartagung gewählt. Pressemitteilung.