Le regioni e le città propongono nuovi strumenti di attuazione per promuovere lo sviluppo locale nelle zone rurali

I leaderlocali e regionali mirano a promuovere comunità rurali resilienti, inclusive e sostenibili dopo il 2027 rafforzando i programmi di sviluppo locale di tipo partecipativo (CLLD) e LEADER, semplificando i processi di finanziamento e attuazione e garantendo che le priorità rurali siano integrate in tutte le politiche dell'UE. L'invito è stato formulato in un parere elaborato da Thibaut Guignard,sindaco di Ploeuc-l'Hermitage, e adottato durante la sessione plenaria inaugurale del Comitato europeo delle regioni (CdR). 

Le zone rurali, che rappresentano oltre l'80% del territorio dell'Unione europea (UE), sono sempre più emarginate e lasciate indietro a scapito delle aree urbane. Per questo motivo il CdR sottolinea l'urgente necessità di rafforzare lo sviluppo rurale e la coesione territoriale in tutta l'UE e sottolinea il successo degli approcci LEADER e CLLD nell'emancipazione degli attori locali e nella promozione della coesione territoriale, economica e sociale.

Le regioni e le città chiedono un approccio più coerente e flessibile al finanziamento dello sviluppo territoriale, integrando molteplici fondi dell'UE e riducendo nel contempo gli eccessivi ostacoli amministrativi. Inuovi strumenti di attuazione proposti si baserebbero su un fondo capofila i cui regolamenti di gestione si applicherebbero ai contributi provenienti da altri fondi mobilitati e su una percentuale obbligatoria di finanziamenti dedicati al CLLD in ciascun fondo interessato ("ring-fencing"), garantendo così un sostegno significativo ai territori più vulnerabili. Inoltre, per alleviare i vincoli finanziari sui progetti locali, il CdR raccomanda meccanismi di prefinanziamento, che garantiscano che le piccole iniziative rurali possano accedere ai finanziamenti senza significativi oneri finanziari iniziali e l'uso di pagamenti forfettari, il che ha dimostrato la sua efficacia in paesi come l'Estonia e la Polonia.

I rappresentanti locali e regionali sottolineano la necessità di rafforzare il riconoscimento istituzionale e il sostegno ai gruppi di azione locale (GAL) a livello nazionale e regionale. Incoraggiare una maggiore partecipazione delle donne e dei giovani rafforzerebbe la governance democratica e la titolarità locale delle iniziative di sviluppo rurale. L'aumento degli investimenti nei programmi di formazione migliorerebbe anche l'attuazione dei progetti, promuovendo al contempo l'innovazione. 

Infine, il CdR chiede un maggiore controllo da parte dell'UE, preservando nel contempo l'autonomia locale. I leader regionali chiedono misure per incoraggiare e intensificare l'uso della verifica rurale nella definizione della legislazione e dei quadri istituzionali europei, che saranno discussi il 24 febbraio durante lariunione del consiglio AGRI. Ciò vale in particolare per il prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP), nonché per le politiche nazionali e regionali degli Stati membri.

Citazione: 

Relatore Thibaut GUIGNARD (FR/PPE), sindaco di Ploeuc-l'Hermitage: "La presente relazione evidenzia il successo del programma LEADER negli ultimi 30 anni e, più in generale, l'approccio dello sviluppo locale da parte degli attori locali, che da allora è stato esteso ad altri fondi come il FEAMPA e l'FSE. L'obiettivo della presente relazione è fornire maggiori risorse finanziarie alle zone rurali per sostenere le loro strategie di sviluppo attraverso un approccio multifondo obbligatorio. Propone inoltre misure di semplificazione, tra cui un fondo capofila le cui norme di gestione si applicherebbero a tutti gli altri fondi, nonché una procedura semplificata per i piccoli progetti. Infine, chiede un accordo basato sulla fiducia tra l'Unione europea, le autorità di gestione, i gruppi di azione locale e i responsabili dei progetti per migliorare l'efficienza e razionalizzare i controlli, mantenendo nel contempo la trasparenza e garantendo l'uso corretto dei fondi dell'UE." 

Contesto: 

• Video e foto del dibattito. 

• Il termine "LEADER" deriva originariamente dall'acronimo francese di "Liaison Entre Actions de Développement de l'Économie Rurale", che significa "Legame tra l'economia rurale e le azioni di sviluppo". 

• La visione a lungo termine delle zone rurali dell'UE. 

• Relazione della Commissione europea dal titolo "Evaluation support study of the costs and benefits of the implementation of LEADER"(Studio di sostegno alla valutazione dei costi e dei benefici dell'attuazione di LEADER)(novembre 2023). 

• La 164a sessione plenaria,che si terrà dal 19 al 20 febbraio, segna l'inizio del prossimo mandato. All'inizio del nuovo mandato, tutti i membri del CdR sono nominati per un periodo di cinque anni e tutti gli organi, compresi l'Ufficio di presidenza, le commissioni e i gruppi di lavoro, sono stati ricostituiti. Il nuovo presidente, il nuovo primo vicepresidente e il nuovo ufficio di presidenza sono eletti dai membri riuniti nella prima sessione plenaria. Comunicato stampa.