Forskning och innovation: Regionerna vill att nästa ramprogram ska förlita sig på ökad finansiering och en starkare lokal dimension.

Lokala och regionala ledare har efterlyst en mer ambitiös och stabil budget för EU:s nya ramprogram för forskning och innovation (FP10), som planeras till 2028–2035, för att säkerställa att unionen förblir ledande inom innovation. Vid Europeiska regionkommitténs (ReK) plenarsession den 9 oktober förespråkade de att det tionde ramprogrammet skulle prioritera lokala innovationsekosystem och stärka synergierna med sammanhållningsfonderna som ett sätt att säkerställa en rättvis fördelning av innovationsinvesteringar mellan europeiska regioner.

Med början i diskussionerna om det tionde ramprogrammet, och en månad efter det att Draghi-rapporten lyfte fram forskning och innovation (FoU, I) som nyckeln till unionens konkurrenskraft, antog ReK i ett yttrande som utarbetats av Anne Besnier (FR–PES), vice ordförande för regionen Centre-Val de Loire, en uppsättning rekommendationer för EU:s framtida FoU, I-politik, som kommer att träda i kraft 2028 och pågå i sju år. ReK är det första EU-organ som antar en ståndpunkt om nästa ramprogram.   

Regionerna och städerna försvarade en betydande ökning av budgeten för det tionde ramprogrammet och påpekade att finansieringen av alla stödberättigade projekt för den nuvarande programplaneringsfasen skulle kräva en budgetökning för Horisont 2020 på 25 miljarder euro per år. De uppmanade medlemsstaterna att uppfylla sitt åtagande att anslå 3 % av sin BNP till forskning och utveckling och hävdade att nästa budget måste skyddas från nedskärningar och omfördelningar.   

Det tionde ramprogrammet bör främja synergier mellan EU-fonder, särskilt med sammanhållningspolitiken, för att säkerställa en mer balanserad utveckling mellan regionerna, sade ReK-ledamöterna. De hävdade att EU:s framtida fleråriga budgetram bör omfatta flerårig forsknings- och innovationsplanering som kombinerar olika finansieringskällor för att optimera resurserna. De rekommenderade också större flexibilitet i genomförandebestämmelserna, så att enhetliga regler kan tillämpas på projekt som finansieras från olika källor.   

En platsbaserad strategi i nästa ramprogram är avgörande för att stärka det europeiska forskningsområdet. Kommittén betonar att ett ökat deltagande av regioner som är mindre avancerade inom forskning och innovation, I – inbegripet öar, yttersta randområden och bergsområden – är avgörande för unionens insatser för att öka sin ekonomiska och vetenskapliga konkurrenskraft och samtidigt främja territoriell sammanhållning. Utöver åtgärder för att stödja kapacitetsuppbyggnad och tillhandahålla tekniskt stöd till sådana regioner rekommenderades i yttrandet användning av den europeiska regionala resultattavlan för innovation för att öka deras deltagande.    

ReK anser att nästa ramprogram bör kopplas bättre till strategier för smart specialisering, som har visat sig vara en kraftfull drivkraft för regional och lokal innovation. Det välkomnade också den nya europeiska innovationsagendan och de regionala innovationsknutpunkterna som effektiva verktyg för att främja en platsbaserad strategi för innovation.   

Slutligen underströk lokala och regionala ledare att det för att det tionde ramprogrammet ska lyckas är viktigt att stärka medborgarnas aktiva deltagande i genomförandet av det, med kommuner och regioner som strategiska partner för att underlätta spridningen av resultat. De föreslog att man skulle testa nya åtgärder som inspirerats av Bauhauslaboratoriets kupongsystem i samarbete med städer och regioner.    

Citat:  

Föredragande Anne Besnier (FR–PES), vice ordförande för regionen Centre-Val de Loire: "Målen vetenskaplig excellens och territoriell sammanhållning när det gäller forskning och innovation.I är inte oförenliga. Att bredda deltagandet i nästa ramprogram för forskning och innovation genom att prioritera en platsbaserad strategi som gör det möjligt för regioner som är mindre avancerade inom forskning och innovation.I att komma med stärker i slutändan det europeiska forskningsområdet överlag och EU:s globala konkurrenskraft. Regioner och städer är viktiga möjliggörande faktorer i detta avseende.”   

Bakgrund:   

• EU-institutionerna bör nå en överenskommelse om nästa tionde ramprogram senast i slutet av 2026. År 2027 kommer Europeiska kommissionen att förbereda ramprogrammet, som kommer att träda i kraft 2028 och pågå fram till 2036.  

• I Enrico Lettas rapport om den inre marknaden, som offentliggjordes i april 2024, föreslås inrättandet av en femte pelare: forskning och innovation. 

• Högnivågruppens rapport om halvtidsutvärderingen av Horisont Europa kommer att offentliggöras i slutet av 2024. Syftet är att ge ett oberoende och externt perspektiv på utvärderingen av ramprogrammet. Expertgruppen kommer att utarbeta strategiska rekommendationer för att maximera effekterna av EU:s forsknings- och innovationsprogram.  

• En ny europeisk innovationsagenda (ReK:s yttrande, 2022). 

• Ett nytt europeiskt forskningsområde för forskning och innovation (ReK:s yttrande, 2020). 
• En förnyad europeisk agenda för forskning och innovation (ReK:s yttrande, 2018).