Investigación e innovación: las regiones quieren que el próximo Programa Marco dependa de una mayor financiación y de una dimensión local más fuerte

Los dirigenteslocales y regionales han pedido un presupuesto más ambicioso y estable para el nuevo Programa Marco de Investigación e Innovación (PM10) de la UE, previsto para 2028-2035, a fin de garantizar que la Unión siga siendo líder en innovación. Durante el pleno del Comité Europeo de las Regiones (CDR) del 9 de octubre, abogaron por que el 10o PM dé prioridad a los ecosistemas locales de innovación y refuerce las sinergias con los fondos de cohesión como medio para garantizar una distribución justa de las inversiones en innovación entre las regiones europeas.

Con el inicio de los debates sobre el 10o PM, y un mes después de que el informe Draghi destacara la investigación y la innovación (R&I) como la clave para la competitividad de la Unión, el CDR aprobó, en un dictamen elaborado por Anne Besnier (FR/PSE), vicepresidenta de la región del Centro-Vallo del Loira, un conjunto de recomendaciones para la futura política de I+M de la UE, que entrará en vigor en 2028 y tendrá una duración de siete años. El CDR es el primer órgano de la UE que adopta una posición sobre el próximo Programa Marco.   

Las regiones y ciudades defendieron un aumento significativo del presupuesto del décimo Programa Marco, señalando que la financiación de todos los proyectos subvencionables para la fase de programación actual requeriría un aumento presupuestario para Horizonte 2020 de 25 000 millones EUR al año. Instaron a los Estados miembros a cumplir su compromiso de asignar el 3 % de su PIB a la investigación y el desarrollo y sostuvieron que el próximo presupuesto debe protegerse de recortes y reasignaciones.   

Los miembros del CDR señalaron que el 10o PM debería promover sinergias entre los fondos europeos, especialmente con la política de cohesión, para garantizar un desarrollo más equilibrado entre las regiones. Argumentaron que el futuro marco financiero plurianual de la UE debería prever una programación plurianual de I+D+i que combine diferentes fuentes de financiación para optimizar los recursos. También recomendaron una mayor flexibilidad en las normas de ejecución, permitiendo la aplicación de normas uniformes a los proyectos financiados con cargo a diversas fuentes.   

Según el dictamen, un enfoque de base local en el próximo programa marco es fundamental para reforzar el Espacio Europeo de Investigación. Hace hincapié en que aumentar la participación de las regiones menos avanzadas en I+M+i —incluidas las regiones insulares, ultraperiféricas y montañosas— es crucial para los esfuerzos de la Unión por aumentar su competitividad económica y científica, fomentando al mismo tiempo la cohesión territorial. Aparte de las medidas de apoyo al desarrollo de capacidades y la prestación de asistencia técnica a dichas regiones, el dictamen recomendaba el uso del cuadro europeo de indicadores de la innovación regional para aumentar su participación.    

El CDR pide que el próximo programa marco esté mejor vinculado a las estrategias de especialización inteligente, que han demostrado ser un poderoso motor de la innovación regional y local. También acogió con satisfacción la Nueva Agenda Europea de Innovación y los Valles Regionales de Innovación como instrumentos eficaces para promover un enfoque local de la innovación.   

Por último, los dirigentes locales y regionales subrayaron que, para que el 10o PM tenga éxito, es esencial reforzar la participación activa de los ciudadanos en su aplicación, con los municipios y las regiones como socios estratégicos para facilitar la adopción de los resultados. Propusieron probar nuevas medidas inspiradas en el sistema de bonos de laboratorio de la Nueva Bauhaus Europea en cooperación con ciudades y regiones.    

Cotización:  

Ponente: Anne Besnier (FR/PSE), Vicepresidenta de la Región Centro-Vallo del Loira: «Los objetivos de excelencia científica y cohesión territorial en términos de I+D+i no son incompatibles. Ampliar la participación en el próximo Programa Marco de Investigación e Innovación dando prioridad a un enfoque de base local que permita a las regiones menos avanzadas en I+A incorporarse, en última instancia, refuerza el Espacio Europeo de Investigación en general y la competitividad mundial de la UE. Las regiones y ciudades son facilitadores clave a este respecto».   

Antecedentes:   

• Las instituciones europeas deberían alcanzar un acuerdo sobre el próximo 10PM antes de finales de 2026. En 2027, la Comisión Europea preparará el Programa Marco, que entrará en vigor en 2028 y durará hasta 2036.  

• El informe de Enrico Letta sobre el mercado único, publicado en abril de 2024, sugiere la creación de un quinto pilar: investigación e innovación. 

• El informe del Grupo de Alto Nivelsobre la evaluación intermedia de Horizonte Europa se publicará a finales de 2024. Su objetivo es proporcionar una perspectiva independiente y externa sobre la evaluación del Programa Marco. El Grupo de Expertos elaborará recomendaciones estratégicas para maximizar el impacto de los programas de investigación e innovación de la UE.  

• Una nueva agenda europea de innovación (Dictamen del CDR, 2022). 

• Un nuevo Espacio Europeo de Investigación (EEI) para la investigación y la innovación (Dictamen del CDR, 2020). 
• Una agenda europea renovada para la investigación y la innovación (Dictamen del CDR, 2018).