Cercetare și inovare: regiunile doresc ca următorul program-cadru să se bazeze pe o finanțare sporită și pe o dimensiune locală mai puternică

Lideriilocali și regionali au solicitat un buget mai ambițios și mai stabil pentru noul program-cadru al UE pentru cercetare și inovare (PC10), programat pentru perioada 2028-2035, pentru a se asigura că Uniunea rămâne un lider în domeniul inovării. În cadrul sesiunii plenare a Comitetului European al Regiunilor (CoR) din 9 octombrie, aceștia au pledat pentru ca PC10 să acorde prioritate ecosistemelor locale de inovare și să consolideze sinergiile cu fondurile de coeziune, ca mijloc de asigurare a unei distribuții echitabile a investițiilor în inovare între regiunile europene.

Având în vedere că au început discuțiile privind PC10 și la o lună după ce raportul Draghi a evidențiat cercetarea și inovarea (R&I) ca fiind cheia competitivității Uniunii, CoR a adoptat, într-un aviz elaborat de Anne Besnier (FR-PSE), vicepreședinta regiunii Centre-Val de Loire, un set de recomandări pentru viitoarea politică a UE în domeniul C&I, care va intra în vigoare în 2028 și va dura șapte ani. CoR este primul organism al UE care adoptă o poziție cu privire la următorul program-cadru.   

Regiunile și orașele au susținut o creștere semnificativă a bugetului celui de-al 10-lea program-cadru, subliniind că finanțarea tuturor proiectelor eligibile pentru faza actuală de programare ar necesita o majorare bugetară pentru Orizont 2020 de 25 de miliarde EUR pe an. Aceștia au îndemnat statele membre să își onoreze angajamentul de a aloca 3% din PIB pentru cercetare și dezvoltare și au susținut că următorul buget trebuie protejat de reduceri și realocări.   

PC10 ar trebui să promoveze sinergiile dintre fondurile europene, în special cu politica de coeziune, pentru a asigura o dezvoltare mai echilibrată între regiuni, au afirmat membrii CoR. Aceștia au susținut că viitorul cadru financiar multianual al UE ar trebui să prevadă o programare multianuală a cercetării și inovării care să combine diferite surse de finanțare pentru a optimiza resursele. De asemenea, aceștia au recomandat o mai mare flexibilitate în ceea ce privește normele de punere în aplicare, permițând aplicarea unor norme uniforme proiectelor finanțate din diverse surse.   

O abordare bazată pe realitatea zonei în următorul program-cadru este esențială pentru consolidarea Spațiului european de cercetare, susține avizul. Acesta subliniază că creșterea participării regiunilor mai puțin avansate în C&Amp;I – inclusiv insulele, regiunile ultraperiferice și muntoase – este esențială pentru eforturile Uniunii de a-și spori competitivitatea economică și științifică, promovând în același timp coeziunea teritorială. Pe lângă măsurile de sprijinire a consolidării capacităților și de acordare de asistență tehnică acestor regiuni, avizul a recomandat utilizarea Tabloului de bord european privind inovarea regională pentru a spori participarea acestora.    

CoR solicită ca următorul PC să fie mai bine corelat cu strategiile de specializare inteligentă, care s-au dovedit a fi un motor puternic al inovării regionale și locale. De asemenea, Consiliul a salutat Noua agendă europeană de inovare și văile regionale de inovare ca instrumente eficace de promovare a unei abordări bazate pe realitatea zonei în ceea ce privește inovarea.   

În cele din urmă, liderii locali și regionali au subliniat că, pentru ca PC10 să reușească, este esențial să se consolideze participarea activă a cetățenilor la punerea sa în aplicare, municipalitățile și regiunile fiind parteneri strategici pentru a facilita asimilarea rezultatelor. Ei au propus testarea unor noi măsuri inspirate de sistemul de cupoane valorice pentru laboratoare al noului Bauhaus european, în cooperare cu orașele și regiunile.    

Citat:  

Raportoare Anne Besnier (FR-PSE), vicepreședintă a regiunii Centre-Val de Loire: „Obiectivele excelenței științifice și coeziunii teritoriale în materie de cercetare și inovare nu sunt incompatibile. Extinderea participării la următorul program-cadru pentru cercetare și inovare, acordând prioritate unei abordări bazate pe realitatea zonei, care să permită regiunilor mai puțin avansate în materie de cercetare și inovare să se integreze, consolidează în cele din urmă Spațiul european de cercetare în ansamblu și competitivitatea globală a UE. Regiunile și orașele sunt factori-cheie în acest sens.”   

Contextul:   

• Instituțiile europene ar trebui să ajungă la un acord cu privire la următorul PC10 până la sfârșitul anului 2026. În 2027, Comisia Europeană va pregăti programul-cadru, care va intra în vigoare în 2028 și va dura până în 2036.  

• Raportul lui Enrico Letta privind piața unică, publicat în aprilie 2024, sugerează crearea unui al cincilea pilon: cercetare și inovare. 

• Raportul Grupului la nivel înalt privind evaluarea intermediară a programului Orizont Europa va fi publicat la sfârșitul anului 2024. Scopul său este de a oferi o perspectivă independentă și externă asupra evaluării programului-cadru. Grupul de experți va elabora recomandări strategice pentru a maximiza impactul programelor de cercetare și inovare ale UE.  

• O nouă agendă europeană de inovare (avizul CoR, 2022). 

• Un nou Spațiu european de cercetare (SEC) pentru cercetare și inovare (avizul CoR, 2020). 
• O agendă europeană reînnoită pentru cercetare și inovare (avizul CoR, 2018).