Kutatás és innováció: a régiók azt szeretnék, ha a következő keretprogram nagyobb finanszírozásra és erősebb helyi dimenzióra támaszkodna

A helyi és regionális vezetők ambiciózusabb és stabilabb költségvetést szorgalmaztak az EU 2028–2035-re tervezett új kutatási és innovációs keretprogramja (FP10) számára annak biztosítása érdekében, hogy az Unió továbbra is vezető szerepet töltsön be az innováció terén. A Régiók Európai Bizottsága (RB) október 9-i plenáris ülésén szorgalmazták, hogy a 10. keretprogram kezelje prioritásként a helyi innovációs ökoszisztémákat, és erősítse meg a kohéziós alapokkal való szinergiákat az innovációs beruházások európai régiók közötti méltányos elosztásának biztosítása érdekében.

A 10. keretprogramról folytatott vitákkal és egy hónappal azt követően, hogy a Draghi-jelentés kiemelte, hogy a kutatás és az innováció (R&I) az Unió versenyképességének kulcsa, az RB Anne Besnier (FR/PES), a Loire-völgyi régió alelnöke által kidolgozott véleményben ajánlásokat fogadott el a jövőbeli uniós R&I politikára vonatkozóan, amely 2028-ban lép hatályba és hét évig fog tartani. Az RB az első olyan uniós szerv, amely állást foglal a következő keretprogrammal kapcsolatban.   

A régiók és városok kiálltak a 10. keretprogram költségvetésének jelentős növelése mellett, rámutatva arra, hogy a jelenlegi programozási szakaszban támogatható valamennyi projekt finanszírozásához a Horizont 2020 költségvetésének évi 25 milliárd euróval történő növelésére lenne szükség. Sürgették a tagállamokat, hogy tegyenek eleget azon kötelezettségvállalásuknak, hogy GDP-jük 3%-át kutatásra és fejlesztésre fordítják, és azzal érveltek, hogy a következő költségvetést meg kell óvni a megszorításoktól és átcsoportosításoktól.   

Az RB tagjai szerint a régiók kiegyensúlyozottabb fejlődésének biztosítása érdekében a 10. keretprogramnak elő kell mozdítania az európai alapok közötti szinergiákat, különösen a kohéziós politikával. Azzal érveltek, hogy az EU jövőbeli többéves pénzügyi keretének többéves R&I programozást kell biztosítania, amely a források optimalizálása érdekében ötvözi a különböző finanszírozási forrásokat. Javasolták továbbá a végrehajtási szabályok rugalmasabbá tételét, lehetővé téve a különböző forrásokból finanszírozott projektekre vonatkozó egységes szabályok alkalmazását.   

A vélemény szerint a következő keretprogramban a helyi alapú megközelítés elengedhetetlen az Európai Kutatási Térség megerősítéséhez. Hangsúlyozza, hogy a kevésbé fejlett régiók – köztük a szigetek, a legkülső régiók és a hegyvidéki régiók – részvételének növelése kulcsfontosságú az Unió gazdasági és tudományos versenyképességének növelésére irányuló erőfeszítések szempontjából, a területi kohézió előmozdítása mellett. A kapacitásépítést támogató és az ilyen régióknak technikai segítséget nyújtó intézkedések mellett a vélemény az európai regionális innovációs eredménytábla használatát javasolta részvételük növelése érdekében.    

Az RB kéri, hogy a következő keretprogramot jobban kapcsolják össze az intelligens szakosodási stratégiákkal, amelyek a regionális és helyi innováció erőteljes hajtóerejének bizonyultak. Üdvözölte továbbá az új európai innovációs menetrendet és a regionális innovációs völgyeket, amelyek hatékony eszközök az innováció helyi alapú megközelítésének előmozdítására.   

Végezetül a helyi és regionális vezetők hangsúlyozták, hogy a 10. keretprogram sikeréhez elengedhetetlen a polgárok aktív részvételének megerősítése annak végrehajtásában, az eredmények felhasználásának megkönnyítése érdekében a települések és a régiók mint stratégiai partnerek bevonásával. Javasolták, hogy a városokkal és régiókkal együttműködve teszteljék az új európai Bauhaus laboratóriumi utalványrendszere által ihletett új intézkedéseket.    

Idézet:  

Anne Besnier (FR/PES), a Centre-Val de Loire régió alelnöke: „A tudományos kiválóság és a területi kohézió célkitűzései a kutatás és fejlesztés (R&I) tekintetében nem összeegyeztethetetlenek. A következő kutatási és innovációs keretprogramban való részvétel kiterjesztése egy olyan helyi alapú megközelítés előtérbe helyezésével, amely lehetővé teszi a kevésbé fejlett régiók számára a kutatás-fejlesztésbe való bekapcsolódást, végső soron megerősíti az Európai Kutatási Térség egészét és az EU globális versenyképességét. E tekintetben a régiók és a városok kulcsfontosságú szerepet játszanak.”   

Háttér:   

• Az európai intézményeknek 2026 végéig megállapodásra kell jutniuk a következő 10. keretprogramról. 2027-ben az Európai Bizottság előkészíti a keretprogramot, amely 2028-ban lép hatályba és 2036-ig tart.  

• Enrico Letta 2024 áprilisában közzétett, az egységes piacról szóló jelentése egy ötödik pillér létrehozását javasolja: kutatás és innováció. 

• A magas szintű munkacsoportnak a Horizont Európa időközi értékeléséről szóló jelentését 2024 végén teszik közzé. Célja, hogy független és külső perspektívát nyújtson a keretprogram értékeléséhez. A szakértői csoport stratégiai ajánlásokat fog kidolgozni az uniós kutatási és innovációs programok hatásának maximalizálása érdekében.  

• Új európai innovációs menetrend (RB-vélemény, 2022). 

• Új Európai Kutatási Térség (EKT) a kutatás és az innováció szolgálatában (RB-vélemény, 2020). 
• Megújított európai kutatási és innovációs menetrend (RB-vélemény, 2018).