Ricerca e innovazione: le regioni vogliono che il prossimo programma quadro si basi su maggiori finanziamenti e su una dimensione locale più forte

I leaderlocali e regionali hanno chiesto un bilancio più ambizioso e stabile per il nuovo programma quadro di ricerca e innovazione (PQ10) dell'UE, previsto per il 2028-2035, al fine di garantire che l'Unione rimanga leader nell'innovazione. Durante la sessione plenaria del Comitato europeo delle regioni (CdR) del 9 ottobre, hanno chiesto che il 10° PQ dia priorità agli ecosistemi locali dell'innovazione e rafforzi le sinergie con i fondi di coesione come mezzo per garantire un'equa distribuzione degli investimenti nell'innovazione tra le regioni europee.

Con l'avvio delle discussioni sul 10° PQ e un mese dopo che la relazione Draghi ha evidenziato la ricerca e l'innovazione (R&I) come la chiave per la competitività dell'Unione, il CdR ha adottato, in un parere elaborato da Anne Besnier (FR/PSE), vicepresidente della regione Centro-Valle della Loira, una serie di raccomandazioni per la futura politica dell'UE in materia di R&I, che entrerà in vigore nel 2028 e durerà sette anni. Il CdR è il primo organo dell'UE ad adottare una posizione sul prossimo programma quadro.   

Le regioni e le città hanno difeso un aumento significativo del bilancio del 10° programma quadro, sottolineando che il finanziamento di tutti i progetti ammissibili per l'attuale fase di programmazione richiederebbe un aumento del bilancio per Orizzonte 2020 di 25 miliardi di euro all'anno. Hanno esortato gli Stati membri a rispettare l'impegno di destinare il 3% del loro PIL alla ricerca e allo sviluppo e hanno sostenuto che il prossimo bilancio deve essere salvaguardato da tagli e riassegnazioni.   

Il 10° PQ dovrebbe promuovere sinergie tra i fondi europei, in particolare con la politica di coesione, al fine di garantire uno sviluppo più equilibrato tra le regioni, hanno affermato i membri del CdR. Hanno sostenuto che il futuro quadro finanziario pluriennale dell'UE dovrebbe prevedere una programmazione pluriennale di R&I che combini diverse fonti di finanziamento per ottimizzare le risorse. Hanno inoltre raccomandato una maggiore flessibilità nelle norme di attuazione, consentendo l'applicazione di norme uniformi ai progetti finanziati da varie fonti.   

Il parere sostiene che un approccio basato sul territorio nel prossimo PQ è fondamentale per rafforzare lo Spazio europeo della ricerca. Sottolinea che aumentare la partecipazione delle regioni meno avanzate alla R&Amp;I, comprese le regioni insulari, ultraperiferiche e montane, è fondamentale per gli sforzi dell'Unione volti ad aumentare la sua competitività economica e scientifica, promuovendo nel contempo la coesione territoriale. Oltre alle misure volte a sostenere lo sviluppo delle capacità e a fornire assistenza tecnica a tali regioni, il parere raccomanda di utilizzare il quadro europeo di valutazione dell'innovazione regionale per aumentarne la partecipazione.    

Il CdR chiede che il prossimo PQ sia meglio collegato alle strategie di specializzazione intelligente, che si sono dimostrate un potente motore dell'innovazione regionale e locale. Ha inoltre accolto con favore la nuova agenda europea per l'innovazione e le valli regionali dell'innovazione quali strumenti efficaci per promuovere un approccio all'innovazione basato sul territorio.   

Infine, i leader locali e regionali hanno sottolineato che, affinché il 10° PQ abbia successo, è essenziale rafforzare la partecipazione attiva dei cittadini alla sua attuazione, con i comuni e le regioni come partner strategici per facilitare l'adozione dei risultati. Hanno proposto di sperimentare nuove misure ispirate al programma di voucher per i laboratori del nuovo Bauhaus europeo in collaborazione con le città e le regioni.    

Citazione:  

Relatrice Anne Besnier (FR/PSE), vicepresidente della regione Centro-Valle della Loira: "Gli obiettivi dell'eccellenza scientifica e della coesione territoriale in termini di R&I non sono incompatibili. Ampliare la partecipazione al prossimo programma quadro per la ricerca e l'innovazione dando priorità a un approccio basato sul territorio che consenta alle regioni meno avanzate in materia di R&I di entrare a far parte dello Spazio europeo della ricerca rafforza in ultima analisi lo Spazio europeo della ricerca nel suo complesso e la competitività globale dell'UE. Le regioni e le città sono fattori chiave a tale riguardo."   

Contesto:   

• Le istituzioni europee dovrebbero raggiungere un accordo sul prossimo 10° PQ entro la fine del 2026. Nel 2027 la Commissione europea preparerà il programma quadro, che entrerà in vigore nel 2028 e durerà fino al 2036.  

• La relazione di Enrico Letta sul mercato unico, pubblicata nell'aprile 2024, suggerisce di creare un quinto pilastro: ricerca e innovazione. 

• La relazione del gruppo ad alto livellosulla valutazione intermedia di Orizzonte Europa sarà pubblicata alla fine del 2024. Esso mira a fornire una prospettiva indipendente ed esterna sulla valutazione del programma quadro. Il gruppo di esperti elaborerà raccomandazioni strategiche per massimizzare l'impatto dei programmi di ricerca e innovazione dell'UE.  

• Una nuova agenda europea per l'innovazione (parere del CdR, 2022). 

• Un nuovo Spazio europeo della ricerca (SER) per la ricerca e l'innovazione (parere del CdR, 2020). 
• Un'agenda europea rinnovata per la ricerca e l'innovazione (parere del CdR, 2018).