Forschung und Innovation: Regionen wollen, dass das nächste Rahmenprogramm auf mehr Finanzmittel und eine stärkere lokale Dimension angewiesen ist

Die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften haben einen ehrgeizigeren und stabileren Haushalt für das neue EU-Rahmenprogramm für Forschung und Innovation (RP10), das für den Zeitraum 2028-2035 geplant ist, gefordert, um sicherzustellen, dass die Union weiterhin führend bei Innovationen ist. Auf der Plenartagung des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) am 9. Oktober sprachen sie sich für das RP10 aus, um lokalen Innovationsökosystemen Vorrang einzuräumen und Synergien mit den Kohäsionsfonds zu stärken, um eine gerechte Verteilung der Innovationsinvestitionen zwischen den europäischen Regionen sicherzustellen.

Mit den Diskussionen, die am 10. RP begannen, und einen Monat nach dem Bericht Draghi, in dem Forschung und Innovation (R&I) als Schlüssel zur Wettbewerbsfähigkeit der Union hervorgehoben wurden, verabschiedete der AdR in einer Stellungnahme von Anne Besnier (FR/SPE), Vizepräsidentin der Region Centre-Val de Loire, eine Reihe von Empfehlungen für die künftige EU-Politik im Bereich Forschung und Innovation (R&I), die 2028 in Kraft treten und sieben Jahre dauern wird. Der AdR ist die erste EU-Einrichtung, die zum nächsten Rahmenprogramm Stellung nimmt.   

Die Regionen und Städte verteidigten eine erhebliche Aufstockung der Haushaltsmittel des 10. Rahmenprogramms und wiesen darauf hin, dass die Finanzierung aller förderfähigen Projekte für die derzeitige Programmplanungsphase eine Aufstockung der Haushaltsmittel für Horizont 2020 um 25 Mrd. EUR pro Jahr erfordern würde. Sie forderten die Mitgliedstaaten nachdrücklich auf, ihrer Zusage nachzukommen, 3 % ihres BIP für Forschung und Entwicklung bereitzustellen, und argumentierten, dass der nächste Haushalt vor Kürzungen und Umschichtungen geschützt werden müsse.   

Das RP10 sollte Synergien zwischen den europäischen Fonds, insbesondere mit der Kohäsionspolitik, fördern, um eine ausgewogenere Entwicklung zwischen den Regionen zu gewährleisten, so die AdR-Mitglieder. Sie argumentierten, dass der künftige mehrjährige Finanzrahmen der EU eine mehrjährige FuEuI-Programmierung vorsehen sollte, bei der verschiedene Finanzierungsquellen kombiniert werden, um die Ressourcen zu optimieren. Sie empfahlen auch eine größere Flexibilität bei den Durchführungsbestimmungen, so dass einheitliche Vorschriften auf Projekte angewendet werden können, die aus verschiedenen Quellen finanziert werden.   

Ein ortsbezogener Ansatz im nächsten Rahmenprogramm sei entscheidend für die Stärkung des Europäischen Forschungsraums, heißt es in der Stellungnahme. Er betont, dass eine stärkere Beteiligung von Regionen, die im Bereich Forschung und Innovation weniger weit fortgeschritten sind, einschließlich Inseln, Regionen in äußerster Randlage und Bergregionen, von entscheidender Bedeutung für die Bemühungen der Union ist, ihre wirtschaftliche und wissenschaftliche Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und gleichzeitig den territorialen Zusammenhalt zu fördern. Neben Maßnahmen zur Unterstützung des Kapazitätsaufbaus und zur Bereitstellung technischer Hilfe für diese Regionen wurde in der Stellungnahme die Nutzung des Europäischen Regionalen Innovationsanzeigers empfohlen, um ihre Beteiligung zu erhöhen.    

Der AdR fordert eine bessere Verknüpfung des nächsten Rahmenprogramms mit Strategien für intelligente Spezialisierung, die sich als starker Motor für regionale und lokale Innovationen erwiesen haben. Er begrüßte ferner die Neue Europäische Innovationsagenda und die regionalen Innovationstäler als wirksame Instrumente zur Förderung eines ortsbezogenen Innovationsansatzes.   

Schließlich betonten die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, dass es für den Erfolg des RP10 von entscheidender Bedeutung ist, die aktive Beteiligung der Bürger an seiner Umsetzung zu stärken, wobei die Kommunen und Regionen strategische Partner sind, um die Übernahme der Ergebnisse zu erleichtern. Sie schlugen vor, in Zusammenarbeit mit Städten und Regionen neue Maßnahmen zu testen, die sich an dem Gutscheinprogramm für Labore des Neuen Europäischen Bauhauses orientieren.    

Zitat:  

Berichterstatterin Anne Besnier (FR/SPE), Vizepräsidentin der Region Centre-Val de Loire: „Die Ziele der wissenschaftlichen Exzellenz und des territorialen Zusammenhalts in Bezug auf Forschung und Innovation sind nicht unvereinbar. Die Ausweitung der Beteiligung am nächsten Rahmenprogramm für Forschung und Innovation durch die Priorisierung eines ortsbezogenen Ansatzes, der es weniger fortgeschrittenen Regionen ermöglicht, in Forschung und Innovation einzusteigen, stärkt letztlich den Europäischen Forschungsraum insgesamt und die globale Wettbewerbsfähigkeit der EU. Die Regionen und Städte sind in dieser Hinsicht wichtige Impulsgeber.“   

Hintergrund:   

• Die europäischen Institutionen sollten bis Ende 2026 eine Einigung über das nächste RP10 erzielen. Im Jahr 2027 wird die Europäische Kommission das Rahmenprogramm vorbereiten, das 2028 in Kraft treten und bis 2036 dauern wird.  

• Enrico Lettas Bericht über den Binnenmarkt, der im April 2024 veröffentlicht wurde, schlägt die Schaffung einer fünften Säule vor: Forschung und Innovation. 

• Der Bericht der Hochrangigen Gruppeüber die Zwischenbewertung von Horizont Europa wird Ende 2024 veröffentlicht. Ziel ist es, eine unabhängige und externe Perspektive für die Evaluierung des Rahmenprogramms zu bieten. Die Expertengruppe wird strategische Empfehlungen ausarbeiten, um die Wirkung der EU-Forschungs- und Innovationsprogramme zu maximieren.  

• Eine neue europäische Innovationsagenda (Stellungnahme des AdR, 2022). 

• Ein neuer Europäischer Forschungsraum (EFR) für Forschung und Innovation (Stellungnahme des AdR, 2020). 
• Eine erneuerte europäische Agenda für Forschung und Innovation (Stellungnahme des AdR, 2018).