Istraživanje i inovacije: regije žele da se sljedeći okvirni program oslanja na povećano financiranje i snažniju lokalnu dimenziju

Lokalni i regionalni čelnici i čelnice pozvali su na ambiciozniji i stabilniji proračun za novi okvirni program EU-a za istraživanja i inovacije (FP10), predviđen za razdoblje 2028. 2035., kako bi se osiguralo da Unija ostane predvodnik u inovacijama. Na plenarnom zasjedanju Europskog odbora regija (OR) 9. listopada zagovarali su da se u okviru 10. okvirnog programa prednost da lokalnim inovacijskim ekosustavima i ojačaju sinergije s kohezijskim fondovima kako bi se osigurala pravedna raspodjela ulaganja u inovacije među europskim regijama.

S obzirom na to da su rasprave započele o Desetom okvirnom programu, a mjesec dana nakon izvješća iz Draghija istraživanje i inovacije istaknuti kao ključ konkurentnosti Unije, OR je u mišljenju koje je sastavila Anne Besnier (FR/PES), potpredsjednica regije Centre-Val de Loire, usvojio niz preporuka za buduću politiku EU-a u području istraživanja i inovacija, koja će stupiti na snagu 2028. i trajati sedam godina. OR je prvo tijelo EU-a koje je usvojilo stajalište o sljedećem okvirnom programu.   

Regije i gradovi zagovarali su znatno povećanje proračuna 10. okvirnog programa, ističući da bi za financiranje svih prihvatljivih projekata u trenutačnoj fazi programiranja bilo potrebno povećanje proračuna za Obzor 2020. od 25 milijardi EUR godišnje. Pozvali su države članice da poštuju svoju obvezu izdvajanja 3 % svojeg BDP-a za istraživanje i razvoj te su tvrdili da se sljedeći proračun mora zaštititi od rezova i preraspodjele.   

Deseti okvirni program trebao bi promicati sinergije između europskih fondova, posebice s kohezijskom politikom, kako bi se osigurao uravnoteženiji razvoj među regijama, izjavili su članovi OR-a. Tvrdili su da bi se budućim višegodišnjim financijskim okvirom EU-a trebalo predvidjeti višegodišnje programiranje istraživanja i razvoja u okviru kojeg se kombiniraju različiti izvori financiranja kako bi se optimizirali resursi. Također su preporučili veću fleksibilnost provedbenih pravila, čime bi se omogućila primjena jedinstvenih pravila na projekte koji se financiraju iz različitih izvora.   

U mišljenju se tvrdi da je lokalizirani pristup u sljedećem okvirnom programu ključan za jačanje europskog istraživačkog prostora. Naglašava da je povećanje sudjelovanja regija koje su slabije razvijene u području istraživanja i razvoja, uključujući otoke, najudaljenije i planinske regije, ključno za napore Unije da poveća svoju gospodarsku i znanstvenu konkurentnost uz istodobno poticanje teritorijalne kohezije. Osim mjera za potporu izgradnji kapaciteta i pružanje tehničke pomoći takvim regijama, u mišljenju se preporučuje upotreba Europske ljestvice uspjeha u inoviranju za povećanje njihova sudjelovanja.    

OR poziva na bolju povezanost sljedećeg okvirnog programa sa strategijama pametne specijalizacije, koje su se pokazale snažnim pokretačem regionalnih i lokalnih inovacija. Pozdravilo je i Novi europski program za inovacije i regionalne inovacijske doline kao učinkovite alate za promicanje lokaliziranog pristupa inovacijama.   

Naposljetku, lokalni i regionalni čelnici i čelnice naglasili su da je za uspjeh 10. okvirnog programa ključno ojačati aktivno sudjelovanje građana u njegovoj provedbi, pri čemu su općine i regije strateški partneri kako bi se olakšalo prihvaćanje rezultata. Predložili su testiranje novih mjera nadahnutih laboratorijskim programom vaučera novog europskog Bauhausa u suradnji s gradovima i regijama.    

Citat:  

Izvjestiteljica Anne Besnier (FR/PES), potpredsjednica regije Centre-Val de Loire: „Ciljevi znanstvene izvrsnosti i teritorijalne kohezije u smislu istraživanja i razvoja;I nisu nespojivi. Širenjem sudjelovanja u sljedećem okvirnom programu za istraživanje i inovacije davanjem prednosti lokaliziranom pristupu kojim se regijama koje su manje napredne u području istraživanja i razvoja omogućuje uključivanje inovacija u konačnici se jačaju europski istraživački prostor u cjelini i globalna konkurentnost EU-a. Regije i gradovi ključni su pokretači u tom pogledu.”   

Kontekst:   

• Europske institucije trebale bi postići dogovor o sljedećem FP10 do kraja 2026. Europska komisija pripremit će 2027. Okvirni program, koji će stupiti na snagu 2028. i trajati do 2036.  

• U izvješću Enrica Lette o jedinstvenom tržištu, objavljenom u travnju 2024., predlaže se stvaranje petog stupa: istraživanje i inovacije. 

• Izvješće skupine na visokoj razini o privremenoj evaluaciji programa Obzor Europa bit će objavljeno krajem 2024. Cilj mu je pružiti neovisnu i vanjsku perspektivu o evaluaciji Okvirnog programa. Stručna skupina izradit će strateške preporuke kako bi se maksimalno povećao učinak istraživačkih i inovacijskih programa EU-a.  

• Novi europski program za inovacije (mišljenje OR-a, 2022.). 

• Novi europski istraživački prostor (EIP) za istraživanje i inovacije (mišljenje OR-a, 2020.). 
• Obnovljeni program za istraživanje i inovacije (mišljenje OR-a, 2018.).