Raziskave in inovacije: regije želijo, da bi se naslednji okvirni program opiral na večje financiranje in močnejšo lokalno razsežnost

Lokalni in regionalni voditelji so pozvali k ambicioznejšemu in stabilnejšemu proračunu za novi okvirni program EU za raziskave in inovacije (FP10), ki je načrtovan za obdobje 2028–2035, da bi Unija ostala vodilna na področju inovacij. Na plenarnem zasedanju Evropskega odbora regij (OR) 9. oktobra so se zavzeli za to, da bi deseti okvirni program dajal prednost lokalnim inovacijskim ekosistemom in okrepil sinergije s kohezijskimi skladi, s čimer bi zagotovili pravično porazdelitev naložb v inovacije med evropskimi regijami.

Z razpravami o desetem okvirnem programu in mesec dni po tem, ko je bilo v Draghijevem poročilu poudarjeno, da so raziskave in inovacije ključne za konkurenčnost Unije, je OR v mnenju, ki ga je pripravila Anne Besnier (FR/PES), podpredsednica regije Centre-Val de Loire, sprejel sklop priporočil za prihodnjo politiko EU na področju raziskav in inovacij, ki bo začela veljati leta 2028 in bo trajala sedem let. OR je prvi organ EU, ki je sprejel stališče o naslednjem okvirnem programu.   

Regije in mesta so zagovarjali znatno povečanje proračuna 10. okvirnega programa in poudarili, da bi financiranje vseh upravičenih projektov v sedanji fazi načrtovanja programov zahtevalo povečanje proračuna programa Obzorje 2020 za 25 milijard EUR na leto. Države članice so pozvali, naj spoštujejo svojo zavezo, da bodo 3 % svojega BDP namenile raziskavam in razvoju, ter trdili, da je treba naslednji proračun zaščititi pred rezi in prerazporeditvami.   

Člani OR so dejali, da bi moral deseti okvirni program spodbujati sinergije med evropskimi skladi, zlasti s kohezijsko politiko, da bi zagotovili bolj uravnotežen razvoj med regijami. Trdili so, da bi moral prihodnji večletni finančni okvir EU zagotoviti večletno načrtovanje raziskav in inovacij, ki združuje različne vire financiranja za optimizacijo virov. Priporočili so tudi večjo prožnost izvedbenih pravil, ki bi omogočila uporabo enotnih pravil za projekte, financirane iz različnih virov.   

Mnenje meni, da je lokalni pristop v naslednjem okvirnem programu ključnega pomena za krepitev evropskega raziskovalnega prostora. Poudarja, da je povečanje udeležbe regij, ki so manj razvite na področju raziskav in inovacij, vključno z otoki, najbolj oddaljenimi in gorskimi regijami, ključnega pomena za prizadevanja Unije za povečanje njene gospodarske in znanstvene konkurenčnosti ob hkratnem spodbujanju teritorialne kohezije. Poleg ukrepov za podporo krepitvi zmogljivosti in zagotavljanje tehnične pomoči tem regijam je bilo v mnenju priporočeno, da se za povečanje njihove udeležbe uporabi evropski regionalni sistem inovacijskih kazalnikov.    

OR poziva, naj bo naslednji okvirni program bolje povezan s strategijami pametne specializacije, ki so se izkazale za močno gonilo regionalnih in lokalnih inovacij. Pozdravil je tudi novi evropski program za inovacije in regionalne inovacijske doline kot učinkoviti orodji za spodbujanje lokalnega pristopa k inovacijam.   

Nazadnje so lokalni in regionalni voditelji poudarili, da je za uspeh desetega okvirnega programa bistveno okrepiti dejavno udeležbo državljanov pri njegovem izvajanju, pri čemer so občine in regije strateški partnerji, da se olajša uporaba rezultatov. Predlagali so preskušanje novih ukrepov po vzoru laboratorijske vavčerske sheme novega evropskega Bauhausa v sodelovanju z mesti in regijami.    

Citat:  

Poročevalka Anne Besnier (FR/PES), podpredsednica regije Centre-Val de Loire: „Cilji znanstvene odličnosti in teritorialne kohezije v smislu raziskav in inovacij niso nezdružljivi. Širitev sodelovanja v naslednjem okvirnem programu za raziskave in inovacije z dajanjem prednosti lokalnemu pristopu, ki regijam, ki so manj napredne na področju raziskav in inovacij, omogoča, da se vanj vključijo, navsezadnje krepi evropski raziskovalni prostor na splošno in globalno konkurenčnost EU. Regije in mesta so pri tem ključnega pomena.“   

Ozadje:   

• Evropske institucije bi morale doseči dogovor o naslednjem desetem okvirnem programu do konca leta 2026. Evropska komisija bo leta 2027 pripravila okvirni program, ki bo začel veljati leta 2028 in bo trajal do leta 2036.  

• V poročilu Enrica Lette o enotnem trgu, objavljenem aprila 2024, je predlagano oblikovanje petega stebra: raziskave in inovacije. 

• Poročilo skupine na visoki ravni o vmesni oceni programa Obzorje Evropa bo objavljeno konec leta 2024. Njegov namen je zagotoviti neodvisen in zunanji pogled na vrednotenje okvirnega programa. Strokovna skupina bo pripravila strateška priporočila za čim večji učinek programov EU za raziskave in inovacije.  

• Nov evropski program za inovacije (mnenje OR, 2022). 

• Novi evropski raziskovalni prostor za raziskave in inovacije (mnenje OR, 2020). 
• Prenovljena evropska agenda za raziskave in inovacije (mnenje OR, 2018).