Výzkum a inovace: regiony si přejí, aby se příští rámcový program opíral o navýšení finančních prostředků a silnější místní rozměr

Místní a regionální představitelé vyzvali k ambicióznějšímu a stabilnějšímu rozpočtu pro nový rámcový program EU pro výzkum a inovace (10. RP), který je plánován na období 2028–2035, aby se zajistilo, že Unie zůstane lídrem v oblasti inovací. Na plenárním zasedání Evropského výboru regionů (VR) dne 9. října se vyslovili pro to, aby 10. RP upřednostňoval místní inovační ekosystémy a posiloval součinnost s fondy soudržnosti jako prostředek k zajištění spravedlivého rozdělení inovačních investic mezi evropské regiony.

Vzhledem k tomu, že diskuse o 10. rámcovém programu byly zahájeny a měsíc poté, co Draghiho zpráva zdůraznila výzkum a inovace jako klíč ke konkurenceschopnosti Unie, přijal VR ve stanovisku, které vypracovala místopředsedkyně regionu Centre-Val de Loire Anne Besnier (FR/SES), soubor doporučení pro budoucí politiku EU v oblasti výzkumu a vývoje, která vstoupí v platnost v roce 2028 a bude trvat sedm let. VR je prvním orgánem EU, který přijal postoj k příštímu rámcovému programu.   

Regiony a města obhajovaly výrazné navýšení rozpočtu 10. rámcového programu a poukázaly na to, že financování všech způsobilých projektů pro současnou fázi programování by vyžadovalo navýšení rozpočtu programu Horizont 2020 o 25 miliard EUR ročně. Vyzvali členské státy, aby dostály svému závazku vyčlenit 3 % svého HDP na výzkum a vývoj, a tvrdili, že příští rozpočet musí být chráněn před škrty a přerozdělením.   

RP by měl podporovat součinnost mezi evropskými fondy, zejména s politikou soudržnosti, aby byl zajištěn vyváženější rozvoj mezi regiony, uvedli členové VR. Tvrdili, že budoucí víceletý finanční rámec EU by měl stanovit víceleté plánování výzkumu a inovací, které kombinuje různé zdroje financování s cílem optimalizovat zdroje. Rovněž doporučili větší flexibilitu prováděcích pravidel, která by umožnila uplatňovat jednotná pravidla na projekty financované z různých zdrojů.   

Místní přístup v příštím rámcovém programu má zásadní význam pro posílení Evropského výzkumného prostoru, uvádí se ve stanovisku. Zdůrazňuje, že zvýšení účasti regionů, které jsou méně rozvinuté v oblasti výzkumu a vývoje, I – včetně ostrovů, nejvzdálenějších a horských regionů – má zásadní význam pro úsilí Unie o zvýšení její hospodářské a vědecké konkurenceschopnosti při současné podpoře územní soudržnosti. Kromě opatření na podporu budování kapacit a poskytování technické pomoci těmto regionům bylo ve stanovisku doporučeno využít evropský srovnávací přehled inovací v regionech ke zvýšení jejich účasti.    

VR požaduje, aby byl příští rámcový program lépe propojen se strategiemi inteligentní specializace, které se ukázaly být silným motorem regionálních a místních inovací. Uvítala rovněž nový evropský program inovací a regionální inovační údolí jako účinné nástroje na podporu místního přístupu k inovacím.   

V neposlední řadě místní a regionální představitelé zdůraznili, že má-li být desátý rámcový program úspěšný, je nezbytné posílit aktivní účast občanů na jeho provádění, přičemž obce a regiony jsou strategickými partnery, aby se usnadnilo využívání výsledků. Navrhli testování nových opatření inspirovaných systémem poukázek laboratoře Nového evropského Bauhausu ve spolupráci s městy a regiony.    

Citace:  

Zpravodajka Anne Besnier (FR/SES), místopředsedkyně regionu Centre-Val de Loire: „Cíle vědecké excelence a územní soudržnosti z hlediska výzkumu a vývoje nejsou neslučitelné. Rozšíření účasti v příštím rámcovém programu pro výzkum a inovace tím, že se upřednostní místně orientovaný přístup, který regionům s nižším pokrokem v oblasti výzkumu a inovací umožní zapojit se, v konečném důsledku celkově posílí Evropský výzkumný prostor a globální konkurenceschopnost EU. Regiony a města jsou v tomto ohledu klíčovými faktory.“   

Souvislosti:   

• Evropské orgány by měly dosáhnout dohody o příštím desátém rámcovém programu do konce roku 2026. V roce 2027 připraví Evropská komise rámcový program, který vstoupí v platnost v roce 2028 a potrvá do roku 2036.  

• Zpráva Enrica Letty o jednotném trhu, zveřejněná v dubnu 2024, navrhuje vytvoření pátého pilíře: výzkum a inovace. 

• Příspěvky skupiny na vysoké úrovnik průběžnému hodnocení programu Horizont Evropa budou zveřejněny koncem roku 2024. Jeho cílem je poskytnout nezávislý a vnější pohled na hodnocení rámcového programu. Skupina odborníků vypracuje strategická doporučení s cílem maximalizovat dopad výzkumných a inovačních programů EU.  

• Nový evropský program inovací (stanovisko VR, 2022). 

• Nový Evropský výzkumný prostor (EVP) pro výzkum a inovace (stanovisko VR, 2020). 
• Obnovený evropský program pro výzkum a inovace (stanovisko VR, 2018).