Från ambition till handling: Städer och regioner är avgörande för att uppnå EU:s miljömål

Lokala och regionala ledare har erinrat om att den ihållande klyftan mellan höga ambitioner och ett verkligt genomförande av EU:s miljölagstiftning endast kan överbryggas om städer och regioner får mer riktat ekonomiskt och administrativt stöd. Rekommendationerna ingår i ett utkast till yttrande som utarbetats av regionpresidenten i Umbrien, Stefania Proietti (IT–PES), och som antogs enhälligt av medlemmarna i utskottet för miljö, klimatförändringar och energi (ENVE) den 18 juni vid ett sammanträde i Assisi (Italien).

Enligt den fjärde granskningen av genomförandet av miljöpolitiken som kommissionen lade fram 2025 beräknas den årliga kostnaden för att inte genomföra miljöreglerna uppgå till cirka 180 miljarder euro på EU-nivå, på grund av hälso- och sjukvårdskostnader, förtida dödsfall, behovet av brådskande åtgärder och förlusten av ekosystemtjänster.

I det utkast till yttrande som ENVE-utskottets medlemmar enhälligt antog i Assisi betonades att efterlevnad av miljölagstiftningen inte är en börda utan en kostnadseffektiv ekonomisk strategi för att undvika högre kostnader i framtiden: Genomförandegapet skulle kunna överbryggas med årliga investeringar på 122 miljarder euro.

Regionerna och städerna erinrade om att de ansvarar för genomförandet av 70 % av politiken för begränsning av klimatförändringarna och 90 % av politiken för klimatanpassning. De lokala och regionala ledarna välkomnade insatser som syftar till administrativ förenkling, men betonade att de aldrig får leda till dold avreglering eller sänkta skyddsnivåer.

För närvarande finns det mer än 300 aktiva EU-överträdelseförfaranden om miljölagstiftning, varav 45 % är kopplade till föroreningar. ENVE-utskottets medlemmar begärde att övervaknings- och överträdelseförfarandena skulle kompletteras med en starkt förstärkt modell för ”proaktivt genomförandestöd” för lokala och regionala myndigheter, som ger de lokala nivåerna effektiva operativa verktyg, tillgång till information, riktat tekniskt stöd och tillgängliga ekonomiska resurser. De rekommenderar också att man utvecklar innovativa mekanismer så att intäkterna från miljöpåföljder och system för beskattning av föroreningar kan bidra till genomförandebehoven på fältet, särskilt i drabbade regioner.

I utkastet till yttrande underströks dessutom vikten av att tillämpa principen om att inte orsaka betydande skada horisontellt på ett proportionellt sätt i all EU-politik och alla EU-investeringar, för att avskräcka från investeringar i teknik som hindrar och bromsar utfasningen av fossila bränslen och uppnåendet av miljömål, samtidigt som man stöder investeringar i innovation och effektiva omställningar på regional nivå.

Utkastet till yttrande ska enligt planerna antas slutgiltigt vid Europeiska regionkommitténs plenarsession i oktober.

Energiomställningen börjar lokalt

Den dag då EU:s stats- och regeringschefer samlas i Bryssel för Europeiska rådets möte för en första diskussion – bland annat – om hur många EU-medel som kommer att anslås till energiomställningen under det kommande årtiondet underströk ENVE-utskottets medlemmar att ”ambition utan resurser är en risk för ambitioner”. De lokala och regionala ledarna upprepade sin uppmaning om en stark och platsbaserad EU-budget efter 2027, samtidigt som man utforskar territoriella problem och lösningar för att bekämpa energifattigdom och öka säkerheten och resiliensen i EU:s energisystem. I en första debatt betonades också de potentiella fördelarna och riskerna med EU:s strategi för små modulära reaktorer för produktion av kärnenergi. Debattens slutsatser kommer att ligga till grund för ett yttrande i frågan, som ska utarbetas och gå till omröstning under de kommande månaderna.

Citat

Stefania Proietti (IT–PES), regionpresident i Umbrien, som stod värd för sammanträdet och föredragande för översynen av genomförandet av miljöpolitiken: "Granskningen av genomförandet av miljöpolitiken är ett viktigt verktyg för att tillhandahålla nödvändig information till beslutsfattare på alla nivåer. Utifrån vår dagliga erfarenhet vet ReK:s ledamöter vad som krävs för att städer, provinser och regioner ska kunna spela sin roll för att förbättra miljön för våra medborgare på ett effektivt sätt. Vi behöver tydliga rättsliga ramar och lämpligt tekniskt och ekonomiskt stöd så att vi kan skydda och återställa naturen och dess tjänster, vilket är viktigt för vår hälsa, vår framtid och vår konkurrenskraft.”

Kostas Bakoyannis (EL–EPP), ENVE-utskottets ordförande och ledamot av Atens stadsfullmäktige: ”I nästa EU-budget kommer vi inte bara att fastställa våra prioriteringar utan också vår handlingsförmåga. Den kommer att avgöra om de lokala och regionala myndigheterna har tillräckliga befogenheter för att uppnå EU:s miljö-, klimat- och energimål. Vi måste vara tydliga: Ambition utan resurser är ambition i fara. Om vi vill att EU:s gröna omställning ska lyckas måste den finansieras där den sker: lokalt, med en stark, platsbaserad budget som erkänner de lokala och regionala aktörernas centrala roll, säkerställer tillgänglig finansiering och undviker en alltför stor administrativ börda.”

Läs mer

·Bilder från mötet i Assisi.

·Ledamöterna i ENVE-utskottet – med ansvar för miljö, klimatförändringar och energipolitik vid Europeiska regionkommittén – bjöds in till Assisi av ordföranden för regionen Umbrien, Stefania Proietti. Under mötet diskuterade medlemmarna olika initiativ på det energipolitiska området som en del av det förberedande arbetet med att utarbeta särskilda yttranden, bland annat om EU:s ram för energitrygghet, medborgarenergipaketet och paketet om små modulära reaktorer.

·Under olika fältbesök upptäckte deltagarna bästa praxis från regionen Umbrien om hantering av grundvattenföroreningar (SIERO-projektet), anpassning till klimatförändringar (URACC-projektet) och miljöövervakning vid Trasimenosjön.

·Programmet kommer att fortsätta fredagen den 19 juni, med en konferens som fokuserar på kopplingarna mellan den gröna omställningen, bevarandet av landskapet och kulturarvet samt kommunikationens roll.

Kontakter

Lauri Ouvinen
Tfn +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu

Matteo Miglietta
Tfn +32 470895382
Matteo.Miglietta@cor.europa.eu