Kunnianhimosta toimintaan: kunnat ja alueet ovat avainasemassa Euroopan ympäristötavoitteiden saavuttamisessa

Paikallis- ja aluepäättäjät ovat muistuttaneet, että kunnianhimoisten tavoitteiden ja EU:n ympäristölainsäädännön todellisen täytäntöönpanon välinen jatkuva kuilu voidaan kuroa umpeen vain, jos kunnat ja alueet saavat kohdennetumpaa taloudellista ja hallinnollista tukea. Suositukset ovat osa Umbrian aluehallituksen puheenjohtajan Stefania Proiettin (IT, PES) laatimaa lausuntoluonnosta, jonka ympäristö-, ilmastonmuutos-ja energiavaliokunnan (ENVE) jäsenet hyväksyivät yksimielisesti Assisissa (Italia) 18. kesäkuuta pidetyssä kokouksessa.

Euroopan komission vuonna 2025 esittämän neljännen ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnin mukaan ympäristösääntöjen täytäntöönpanon laiminlyönnistä aiheutuu EU:n tasolla vuosittain arviolta noin 180 miljardin euron kustannukset, jotka johtuvat terveydenhuoltokustannuksista, ennenaikaisista kuolemista, kiireellisten toimenpiteiden tarpeesta ja ekosysteemipalvelujen menetyksestä.

ENVE-valiokunnan jäsenten Assisissa yksimielisesti hyväksymässä lausuntoluonnoksessa korostettiin, että ympäristölainsäädännön noudattaminen ei ole rasite vaan kustannustehokas talousstrategia kustannusten nousun välttämiseksi tulevaisuudessa: täytäntöönpanovaje voitaisiin kuroa umpeen 122 miljardin euron vuotuisilla investoinneilla.

Alueet ja kunnat muistuttivat, että niiden vastuulla on panna täytäntöön 70 prosenttia ilmastonmuutoksen hillitsemistä koskevista politiikoista ja 90 prosenttia ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevista politiikoista. Paikallis- ja aluepäättäjät suhtautuivat myönteisesti hallinnon yksinkertaistamiseen tähtääviin toimiin, mutta korostivat, että ne eivät saa koskaan johtaa sääntelyn peiteltyyn purkamiseen tai suojelun tason alenemiseen.

Tällä hetkellä EU:ssa on käynnissä yli 300 ympäristölainsäädäntöä koskevaa rikkomusmenettelyä, joista 45 prosenttia liittyy saastumiseen. ENVE-valiokunnan jäsenet pyysivät täydentämään seuranta- ja rikkomusmenettelyjä voimakkaasti vahvistetulla paikallis- ja alueviranomaisille suunnatun ennakoivan täytäntöönpanotuen mallilla, joka tarjoaa paikallistasolle tehokkaat operatiiviset välineet, tiedonsaannin, kohdennetun teknisen tuen ja käytettävissä olevat taloudelliset resurssit. Ne suosittelevat myös innovatiivisten mekanismien kehittämistä, jotta ympäristöseuraamuksista ja saasteverojärjestelmistä saatavat tulot voivat auttaa täytäntöönpanotarpeissa kentällä, erityisesti alueilla, joihin vaikutukset kohdistuvat.

Lisäksi lausuntoluonnoksessa korostettiin, että on tärkeää soveltaa ”ei merkittävää haittaa” -periaatetta horisontaalisesti ja oikeasuhteisesti kaikissa EU:n politiikoissa ja investoinneissa ja estää investoinnit teknologioihin, jotka estävät ja hidastavat hiilestä irtautumista ja ympäristötavoitteiden saavuttamista, samalla kun tuetaan investointeja innovointiin ja tehokkaisiin siirtymiin alueellisella tasolla.

Lausuntoluonnos on määrä hyväksyä lopullisesti Euroopan alueiden komitean täysistunnossa lokakuussa.

Energiasiirtymä alkaa paikallisesti

Kun EU:n valtion- ja hallitusten päämiehet kokoontuivat Brysseliin Eurooppa-neuvoston kokoukseen keskustelemaan muun muassa siitä, kuinka paljon EU:n varoja osoitetaan energiasiirtymään seuraavalla vuosikymmenellä, ENVE-valiokunnan jäsenet korostivat, että kunnianhimo ilman resursseja on vaarassa. Paikallis- ja aluepäättäjät toistivat vaatimuksensa vahvasta ja paikkalähtöisestä EU:n talousarviosta vuoden 2027 jälkeen ja tarkastelivat samalla alueellisia huolenaiheita ja ratkaisuja energiaköyhyyden torjumiseksi sekä EU:n energiajärjestelmän turvallisuuden ja häiriönsietokyvyn parantamiseksi. Ensimmäisessä keskustelussa korostettiin myös pieniä modulaarisia ydinreaktoreita koskevan EU:n strategian mahdollisia hyötyjä ja riskejä. Keskustelun päätelmiä hyödynnetään aiheesta annettavassa lausunnossa, joka laaditaan ja josta äänestetään tulevina kuukausina.

Lainaukset

Stefania Proietti (IT, PES), Umbrian aluehallituksen puheenjohtaja, joka isännöi kokousta ja ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon uudelleentarkastelun esittelijä: ”Ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arviointi on tärkeä väline tarvittavien tietojen tarjoamiseksi päätöksentekijöille kaikilla tasoilla. Päivittäisen kokemuksemme perusteella AK:n jäsenet tietävät, mitä kunnat, maakunnat ja alueet tarvitsevat voidakseen hoitaa tehtävänsä kansalaistemme ympäristön parantamisessa tehokkaasti. Tarvitsemme selkeitä oikeudellisia kehyksiä ja asianmukaista teknistä ja taloudellista tukea, jotta voimme suojella ja ennallistaa luontoa ja sen palveluja, mikä on tärkeää terveytemme, tulevaisuutemme ja kilpailukykymme kannalta.”

Kostas Bakoyannis (EL, EPP), ENVE-valiokunnan puheenjohtaja ja Ateenan kaupunginvaltuuston jäsen: ”EU:n seuraavassa talousarviossa määritellään painopisteiden lisäksi myös toimintakykymme. Siinä määritetään, onko paikallis- ja alueviranomaisilla riittävät valmiudet saavuttaa EU:n ympäristö-, ilmasto- ja energiatavoitteet. Meidän on oltava selkeitä: Kunnianhimo ilman resursseja on vaarassa. Jos haluamme Euroopan vihreän siirtymän onnistuvan, sitä on rahoitettava siellä, missä se tapahtuu: paikallisesti vahvalla paikkakohtaisella budjetilla, jossa tunnustetaan paikallisten ja alueellisten toimijoiden keskeinen rooli, varmistetaan rahoituksen saatavuus ja vältetään liiallista hallinnollista taakkaa.”

Lisätietoa

·Kuvia Assisissa pidetystä kokouksesta.

·Umbrian aluehallituksen puheenjohtaja Stefania Proietti kutsui ympäristö-, ilmastonmuutos- ja energiapolitiikasta Euroopan alueiden komiteassa vastaavan ENVE-valiokunnan jäsenet Assisiin. Kokouksessa jäsenet keskustelivat eri aloitteista energiapolitiikan alalla osana valmistelevia lausuntoja, jotka koskivat muun muassa EU:n energiavarmuuskehystä, kansalaisten energiapakettia ja pienten modulaaristen reaktorien pakettia.

·Eri käyntien aikana osallistujat löysivät Umbrian alueelta pohjaveden pilaantumisen torjuntaan (SIERO-hanke), ilmastonmuutokseen sopeutumiseen (URACC-hanke) ja ympäristön seurantaan Trasimeno-järvellä liittyviä parhaita käytäntöjä.

·Ohjelmaa jatketaan perjantaina 19. kesäkuuta konferenssilla, jossa keskitytään vihreän siirtymän, maiseman säilyttämisen ja kulttuuriperinnön välisiin yhteyksiin sekä viestinnän rooliin.

Yhteyshenkilöt

Lauri Ouvinen
Puh. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu

Matteo Miglietta
Puh. +32 470895382
Matteo.Miglietta@cor.europa.eu