Политиката на сближаване след 2027 г.: свързването на инвестициите и реформите не трябва да води до по-централизирано управление

Европа следва да разчита на по-силна и обновена политика на сближаване, за да бъде подготвена за бъдещето. Със становище, прието с единодушие на пленарната сесия на 14 май, местните и регионалните лидери очертаха как политиката на сближаване следва да бъде модернизирана след 2027 г., за да се постигнат реформи, които са свързани с териториалните компетентности и нужди. Те призоваха за реформа на европейския семестър към многогодишен териториален подход и подчертаха, че в основата на политиката на сближаване трябва да продължат да бъдат регионите. 

Членовете на Европейския комитет на регионите (КР) са силно обезпокоени от предложението на Европейската комисия всяка държава членка да има единен национален план за инвестиции на ЕС, който обвързва ключовите реформи с инвестициите. Те подчертаха, че е от съществено значение регионалните програми да се запазят като основни инструменти за предоставяне на средства по линия на политиката на сближаване, тъй като местният подход е най-подходящ за определяне на предизвикателствата и нуждите, специфични за всеки регион. Посланието е включено в становище, изготвено от Isabelle Boudineau (FR/ПЕС), член на Съвета на френския регион Нова Аквитания, по искане на полското председателство на Съвета на ЕС. Текстът беше приет на пленарната сесия на КР след размяна на мнения с Jacek Protas (PL/ЕНП), член на комисията по регионално развитие на Европейския парламент и докладчик по наскоро приетата резолюция относно 9-ия доклад за икономическото, социалното и териториалното сближаване. Представител на полското председателство също се включи в дебата. Следващата седмица г-жа Boudineau ще бъде във Wasaw – заедно с председателя на КР Kata Tüttő – за да присъства на неофициалната среща на европейските министри, отговарящи за политиката на сближаване, и да представи съдържанието на приетото становище.  

Политиката на сближаване като основен двигател за постигане на целите и реформите на ЕС

Местните и регионалните лидери призоваха за модернизиран европейски семестър, който би могъл да осигури всеобхватна рамка за насочване на ефективното програмиране и изпълнение на политиката на сближаване, като същевременно се задействат реформи. Въпреки че връзката между политиката на сближаване и европейския семестър вече е засилена за периода 2021—2027 г., те заявиха, че двата инструмента все още не са съгласувани помежду си: първият е годишен цикъл на политиката, основан на диалог между Комисията и националните правителства, а вторият се основава на многогодишно програмиране и многостепенно управление.  

Поради това Комитетът предложи европейският семестър да бъде част от многогодишен стратегически подход, като местните и регионалните власти бъдат включени (а не само консултирани) в изготвянето на докладите по държави и специфичните за всяка държава препоръки. Това би могло да позволи в регионалните програми да се включат цели и етапни цели за реформи в управлението, свързани например с административния капацитет или изготвянето на поднационални статистически данни. 

Що се отнася до евентуалното въвеждане на система за плащане, основана на резултатите, а не на възстановяването на разходите, какъвто е случаят с Механизма за възстановяване и устойчивост, местните и регионалните власти признаха потенциалните ползи от такава система по отношение на опростяването, но изтъкнаха някои критики, като например факта, че подходът, ориентиран в по-голяма степен към резултатите, изисква по-добро събиране на данни. 

Цитат

Isabelle Boudineau (FR/ПЕС), член на Съвета на френския регион Нова Аквитания: Политикатанасближаване е основен двигател за трансформацията на нашите региони. Принципите на субсидиарност и партньорство, на които той се основава, дават възможност на европейските региони да изпълняват приоритетите на Европейския съюз, като ги адаптират към специфичните териториални характеристики. Тази политика трябва да продължи да се разработва, управлява и прилага на регионално равнище, в противен случай самият европейски проект ще бъде застрашен.“  

Контекст

• Видеоматериал и снимки от пленарната сесия. 

• На 15 май на пленарната сесия на КР ще бъдат гласувани две спешни резолюции относно следващия дългосрочен бюджет на Европейския съюз и средносрочния преглед на програмите в областта на политиката на сближаване за периода 2021—2027 г. Съобщенията за медиите ще бъдат публикувани в специалния раздел на уебсайта на КР.  

• По време на пленарната сесия на 20 и 21 ноември 2024 г. КР прие пакет от становища, в които се определят градивните елементи на политиката на сближаване след 2027 г. Съобщение за медиите. 

• Политиката на сближаване е на стойност близо 370 милиарда евро от фондовете на ЕС през текущия програмен период 2021—2027 г., или една трета от дългосрочния бюджет на ЕС. 

Контакти

Matteo Miglietta 
тел. +32 470895382 
Matteo.Miglietta@cor.europa.eu