Politika soudržnosti po roce 2027: propojení investic a reforem nesmí vést k centralizovanější správě

Evropa by měla počítat se silnější a obnovenou politikou soudržnosti, aby byla připravena na budoucnost. Ve stanovisku přijatém jednomyslně na plenárním zasedání dne 14. května místní a regionální představitelé nastínili, jak by měla být politika soudržnosti po roce 2027 modernizována, aby bylo dosaženo reforem, které souvisejí s územními pravomocemi a potřebami. Vyzvali k reformě evropského semestru směrem k víceletému územnímu přístupu a zdůraznili, že politika soudržnosti musí být i nadále zaměřena na regiony. 

Členové Evropského výboru regionů (VR) jsou velmi znepokojeni návrhem Evropské komise, aby každý členský stát měl jednotný národní plán pro investice EU, který spojuje klíčové reformy s investicemi. Zdůraznili, že je nezbytné zachovat regionální programy jako hlavní nástroje pro poskytování finančních prostředků v rámci politiky soudržnosti, neboť místní přístup je nejvhodnější pro určení výzev a potřeb specifických pro každý region. Toto sdělení je obsaženo ve stanovisku, které vypracovala Isabelle Boudineau (FR/SES), členka Rady francouzského regionu Nová Akvitánie, na žádost polského předsednictví Rady EU. Text byl přijat na plenárním zasedání VR po výměně názorů s Jackem Protasem (PL/ELS), členem Výboru pro regionální rozvoj Evropského parlamentu a zpravodajem nedávno přijatého usnesení k 9. zprávě o hospodářské, sociální a územní soudržnosti. Do rozpravy se rovněž zapojil zástupce polského předsednictví. Příští týden se paní Boudineauová společně s předsedkyní VR paní Katou Tüttő zúčastní neformální schůze evropských ministrů odpovědných za politiku soudržnosti a představí obsah přijatého stanoviska.  

Politika soudržnosti jako klíčový faktor pro dosažení cílů a reforem EU

Místní a regionální představitelé vyzvali k modernizovanému evropskému semestru, který by mohl poskytnout komplexní rámec pro účinné plánování a provádění politiky soudržnosti a zároveň podnítit reformy. Ačkoli vazba mezi politikou soudržnosti a evropským semestrem již byla v období 2021–2027 posílena, oba nástroje spolu stále nejsou v souladu: první je roční politický cyklus založený na dialogu mezi Komisí a vládami členských států, zatímco druhý je založen na víceletém programování a víceúrovňové správě.  

Výbor proto navrhl, aby byl evropský semestr součástí víceletého strategického přístupu a místní a regionální orgány byly zapojeny (a nikoli pouze konzultovány) do vypracovávání zpráv o jednotlivých zemích a doporučení pro jednotlivé země. To by mohlo umožnit zahrnout do regionálních programů cíle a milníky pro reformy správy spojené například se správní kapacitou nebo vypracováváním statistik na nižší než celostátní úrovni. 

Pokud jde o možné zavedení systému plateb založeného na výsledcích, a nikoli na úhradě nákladů, jak je tomu v případě Nástroje pro oživení a odolnost, místní a regionální orgány uznaly potenciální přínosy takového systému z hlediska zjednodušení, ale poukázaly na některé kritiky, jako je skutečnost, že přístup více zaměřený na výsledky vyžaduje lepší sběr údajů. 

Citace

Isabelle Boudineau (FR/SES), členka rady francouzského regionu Nová Akvitánie: „Soudržnost Policy je klíčovou hnací silou transformace našich regionů. Zásady subsidiarity a partnerství, na nichž jsou založeny, dávají evropským regionům příležitost provádět priority Evropské unie tím, že je přizpůsobují specifickým územním charakteristikám. Tato politika musí být i nadále rozvíjena, řízena a prováděna na regionální úrovni, jinak bude ohrožen samotný evropský projekt.“  

Souvislosti

• Videozáznam a fotografie z plenárního zasedání. 

• Dne 15. května bude plenární zasedání VR hlasovat o dvou naléhavých usneseních o příštím dlouhodobém rozpočtu Evropské unie a o přezkumu programů politiky soudržnosti na období 2021–2027 v polovině období. Tiskové zprávy budou zveřejněny ve zvláštní části internetových stránek VR.  

• Během plenárního zasedání ve dnech 20. a 21. listopadu 2024 přijal VR balíček stanovisek, která definují základní prvky politiky soudržnosti po roce 2027. Tisková zpráva. 

• Politika soudržnosti má v současném programovém období 2021–2027 hodnotu téměř 370 miliard EUR z fondů EU, což představuje jednu třetinu dlouhodobého rozpočtu EU. 

Kontakt

Matteo Miglietta 
tel.: +32 470895382 
Matteo.Miglietta@cor.europa.eu