Kohäsionspolitik nach 2027: Die Verknüpfung von Investitionen und Reformen darf nicht zu einer stärker zentralisierten Governance führen.

Europa sollte auf eine stärkere und erneuerte Kohäsionspolitik zählen, um für die Zukunft gerüstet zu sein. In einer auf der Plenartagung am 14. Mai einstimmig verabschiedeten Stellungnahme skizzierten die lokalen und regionalen Entscheidungsträger, wie die Kohäsionspolitik nach 2027 modernisiert werden sollte, um Reformen zu erreichen, die mit den territorialen Zuständigkeiten und Bedürfnissen zusammenhängen. Sie forderten eine Reform des Europäischen Semesters hin zu einem mehrjährigen territorialen Ansatz und betonten, dass die Kohäsionspolitik weiterhin die Regionen im Mittelpunkt haben muss. 

Die Mitglieder des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) sind sehr besorgt über den Vorschlag der Europäischen Kommission eines jeden Mitgliedstaats, der über einen einzigen nationalen Plan für EU-Investitionen verfügt, der wichtige Reformen mit Investitionen verknüpft. Sie betonten, dass regionale Programme als Hauptinstrumente für die Bereitstellung der kohäsionspolitischen Mittel beibehalten werden müssen, da der lokale Ansatz am besten geeignet ist, die für jede Region spezifischen Herausforderungen und Bedürfnisse zu ermitteln. Die Botschaft ist in einer Stellungnahme enthalten, die Isabelle Boudineau (FR/SPE), Mitglied des Rates der französischen Region Nouvelle-Aquitaine, auf Ersuchen des polnischen EU-Ratsvorsitzes erarbeitet hat. Der Text wurde auf der AdR-Plenartagung nach einem Austausch mit Jacek Protas (PL/EVP), Mitglied des Ausschusses für regionale Entwicklung des Europäischen Parlaments und Berichterstatter für die kürzlich angenommene Entschließung zum 9. Bericht über den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt, angenommen. Ein Vertreter des polnischen Ratsvorsitzes nahm ebenfalls an der Aussprache teil. In der kommenden Woche wird Frau Boudineau zusammen mit AdR-Präsidentin Kata Tüttő in Wasaw an der informellen Tagung der für Kohäsionspolitik zuständigen europäischen Minister teilnehmen und den Inhalt der verabschiedeten Stellungnahme vorstellen.  

Kohäsionspolitik als Schlüsselfaktor für die Verwirklichung der Ziele und Reformen der EU

Die lokalen und regionalen Entscheidungsträger forderten ein modernisiertes Europäisches Semester, das einen umfassenden Rahmen für eine wirksame Planung und Umsetzung der Kohäsionspolitik bieten und gleichzeitig Reformen auslösen könnte. Obwohl die Verbindung zwischen der Kohäsionspolitik und dem Europäischen Semester bereits für den Zeitraum 2021–2027 gestärkt wurde, sind die beiden Instrumente nach wie vor nicht miteinander vereinbar: Der erste ist ein jährlicher Politikzyklus, der auf dem Dialog zwischen der Kommission und den nationalen Regierungen beruht, während der zweite auf der mehrjährigen Programmplanung und der Multi-Level-Governance beruht.  

Daher schlug der Ausschuss vor, dass das Europäische Semester Teil eines mehrjährigen strategischen Ansatzes sein sollte, bei dem die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften in die Ausarbeitung der Länderberichte und länderspezifischen Empfehlungen einbezogen (und nicht nur konsultiert) werden sollten. Dies könnte es ermöglichen, Ziele und Etappenziele für Governance-Reformen in regionale Programme aufzunehmen, die beispielsweise mit Verwaltungskapazitäten oder der Erstellung subnationaler Statistiken zusammenhängen. 

In Bezug auf die mögliche Einführung eines ergebnisorientierten und nicht auf Kostenerstattung basierenden Zahlungssystems, wie dies bei der Aufbau- und Resilienzfazilität der Fall ist, erkannten die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften die potenziellen Vorteile eines solchen Systems in Bezug auf die Vereinfachung an, wiesen jedoch auf einige Kritikpunkte wie die Tatsache hin, dass ein ergebnisorientierterer Ansatz eine bessere Datenerhebung erfordert. 

Zitat

Isabelle Boudineau (FR/SPE), Mitglied des Rates der französischen Region Nouvelle-Aquitaine: „DieKohäsionspolitik Pist ein wichtiger Motor für den Wandel unserer Regionen. Die Subsidiaritäts- und Partnerschaftsgrundsätze, auf denen sie beruht, geben den Regionen Europas die Möglichkeit, die Prioritäten der Europäischen Union umzusetzen, indem sie sie an spezifische territoriale Merkmale anpassen. Diese Politik muss weiterhin auf regionaler Ebene entwickelt, verwaltet und umgesetzt werden, da sonst das europäische Projekt selbst gefährdet ist.“  

Hintergrund

• Video und Fotos von der Plenartagung. 

• Am 15. Mai wird das AdR-Plenum über zwei dringende Entschließungen zum nächsten langfristigen Haushaltsplan der Europäischen Union und zur Halbzeitüberprüfung der kohäsionspolitischen Programme 2021–2027 abstimmen. Pressemitteilungen werden in der dafür vorgesehenen Rubrik des AdR-Internetportals veröffentlicht.  

• Auf der Plenartagung am 20./21. November 2024 verabschiedete der AdR ein Paket von Stellungnahmen, in denen die Bausteine der Kohäsionspolitik nach 2027 festgelegt wurden. Pressemitteilung. 

• Die Kohäsionspolitik umfasst im laufenden Programmplanungszeitraum 2021-2027 EU-Mittel in Höhe von fast 370 Mrd. EUR oder ein Drittel des langfristigen EU-Haushalts. 

Kontakt

Matteo Miglietta 
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Matteo.Miglietta@cor.europa.eu