A 2027 utáni kohéziós politika: a beruházások és a reformok összekapcsolása nem vezethet központosítottabb kormányzáshoz

Európának erősebb és megújított kohéziós politikára kell számítania ahhoz, hogy megfeleljen a jövő kihívásainak. A május 14-i plenáris ülésen egyhangúlag elfogadott véleményben a helyi és regionális vezetők felvázolták, hogy 2027 után hogyan kell korszerűsíteni a kohéziós politikát a területi hatáskörökhöz és szükségletekhez kapcsolódó reformok megvalósítása érdekében. Szorgalmazták az európai szemeszter többéves területi megközelítésre irányuló reformját, és hangsúlyozták, hogy a kohéziós politikának továbbra is a régiókra kell összpontosítania. 

A Régiók Európai Bizottsága (RB) tagjait mély aggodalommal tölti el az Európai Bizottság azon javaslata, hogy minden tagállamnak egyetlen nemzeti terve legyen az uniós beruházásokra vonatkozóan, amely összekapcsolja a kulcsfontosságú reformokat a beruházásokkal. Hangsúlyozták, hogy a kohéziós politikai alapok felhasználásának fő eszközeként meg kell tartani a regionális programokat, mivel a helyi megközelítés a legalkalmasabb az egyes régiók sajátos kihívásainak és szükségleteinek azonosítására. Az üzenetet egy vélemény is tartalmazza, amelyet Isabelle Boudineau (FR/PES), Új-Aquitánia francia régió tanácsának tagja dolgozott ki az EU Tanácsa lengyel elnökségének felkérésére. A szöveget az RB plenáris ülésén fogadták el, miután eszmecserét folytattak Jacek Protasszal (PL/EPP), az Európai Parlament Regionális Fejlesztési Bizottságának tagjával, a gazdasági, társadalmi és területi kohézióról szóló 9. jelentésről nemrégiben elfogadott állásfoglalás előadójával. A vitához a lengyel elnökség egy képviselője is csatlakozott. Jövő héten Boudineau asszony – Tüttő Kata RB-elnökkel együtt – Wasawban lesz, hogy részt vegyen a kohéziós politikáért felelős európai miniszterek informális ülésén, és ismertesse az elfogadott vélemény tartalmát.  

A kohéziós politika mint az uniós célkitűzések és reformok megvalósításának fő mozgatórugója

A helyi és regionális vezetők korszerűsített európai szemesztert szorgalmaztak, amely átfogó keretet biztosíthatna a kohéziós politika hatékony programozásához és végrehajtásához, ugyanakkor reformokat indíthatna el. Bár a kohéziós politika és az európai szemeszter közötti kapcsolat a 2021–2027-es időszakban már megerősödött, azzal érveltek, hogy a két eszköz még mindig nem áll összhangban egymással: az első a Bizottság és a nemzeti kormányok közötti párbeszéden alapuló éves szakpolitikai ciklus, míg a második többéves programozáson és többszintű kormányzáson alapul.  

A Bizottság ezért azt javasolta, hogy az európai szemeszter egy többéves stratégiai megközelítés részét képezze, és az országjelentések és az országspecifikus ajánlások kidolgozásába a helyi és regionális önkormányzatokat is vonják be (és ne csak konzultáljanak velük). Ez lehetővé tenné, hogy a regionális programokba olyan irányítási reformokra vonatkozó célokat és mérföldköveket építsenek be, amelyek például az igazgatási kapacitáshoz vagy a szubnacionális statisztikák előállításához kapcsolódnak. 

Ami az eredményeken és nem a költségtérítésen alapuló kifizetési rendszer lehetséges bevezetését illeti, mint a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz esetében, a helyi és regionális önkormányzatok elismerték egy ilyen rendszer lehetséges előnyeit az egyszerűsítés szempontjából, de rámutattak néhány kritikára, például arra, hogy az eredményorientáltabb megközelítés jobb adatgyűjtést tesz szükségessé. 

Idézet

Isabelle Boudineau (FR/PES), Új-Aquitánia francia régió tanácsának tagja: „Akohéziós politika arégióink átalakulásának egyik fő mozgatórugója. A szubszidiaritás és a partnerség elvei, amelyeken alapul, lehetőséget adnak az európai régióknak arra, hogy végrehajtsák az Európai Unió prioritásait azáltal, hogy azokat a sajátos területi jellemzőkhöz igazítják. Ezt a politikát továbbra is regionális szinten kell fejleszteni, irányítani és végrehajtani, különben maga az európai projekt kerül veszélybe.”  

Háttér

• Videó és fényképek a plenáris ülésről. 

• Május 15-én az RB plenáris ülése két sürgős állásfoglalásról fog szavazni az Európai Unió következő hosszú távú költségvetéséről és a 2021–2027-es kohéziós politikai programok félidős felülvizsgálatáról. A sajtóközleményeket az RB honlapjának erre a célra szolgáló részében tesszük közzé.  

• A 2024. november 20–21-i plenáris ülésen az RB véleménycsomagot fogadott el, amelyben meghatározta a 2027 utáni kohéziós politika építőelemeit. Sajtóközlemény. 

• A kohéziós politika a jelenlegi, 2021–2027-es programozási időszakban közel 370 milliárd EUR összegű uniós forrást, azaz az EU hosszú távú költségvetésének egyharmadát teszi ki. 

Kapcsolattartó

Matteo Miglietta 
Tel.: +32 470895382 
Matteo.Miglietta@cor.europa.eu