Koheesiopolitiikka vuoden 2027 jälkeen: investointien ja uudistusten yhdistäminen ei saa johtaa keskitetympään hallintoon

Euroopan olisi varauduttava vahvempaan ja uudistettuun koheesiopolitiikkaan, jotta se olisi tulevaisuuden tarpeisiin soveltuvaa. Paikallis- ja aluepäättäjät esittivät täysistunnossa 14. toukokuuta yksimielisesti hyväksytyssä lausunnossa, miten koheesiopolitiikkaa olisi nykyaikaistettava vuoden 2027 jälkeen, jotta voidaan toteuttaa alueelliseen toimivaltaan ja tarpeisiin liittyviä uudistuksia. He kehottivat uudistamaan eurooppalaista ohjausjaksoa kohti monivuotista alueellista lähestymistapaa ja korostivat, että koheesiopolitiikan ytimessä on edelleen oltava alueita. 

Euroopan alueiden komitean (AK) jäsenet ovat hyvin huolissaan Euroopan komission ehdotuksesta, jonka mukaan kullakin jäsenvaltiolla on yksi kansallinen EU:n investointisuunnitelma, joka yhdistää keskeiset uudistukset investointeihin. He korostivat, että on olennaisen tärkeää säilyttää alueelliset ohjelmat koheesiopolitiikan rahastojen tärkeimpinä toteutusvälineinä, koska paikallinen lähestymistapa soveltuu parhaiten kunkin alueen erityisten haasteiden ja tarpeiden tunnistamiseen. Viesti sisältyy lausuntoon, jonka on laatinut Ranskan Uuden-Akvitanian alueen neuvoston jäsen Isabelle Boudineau (FR, PES) EU:n neuvoston puheenjohtajavaltion Puolan pyynnöstä. Teksti hyväksyttiin AK:n täysistunnossa Euroopan parlamentin aluekehitysvaliokunnan jäsenen ja yhdeksännestä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevästä kertomuksesta äskettäin hyväksytyn päätöslauselman esittelijän Jacek Protasin (PL, EPP) kanssa käydyn keskustelun jälkeen. Keskusteluun osallistui myös puheenjohtajavaltio Puolan edustaja. Boudineau on ensi viikolla Wasawissa – yhdessä AK:n puheenjohtajan Kata Tüttőn kanssa – osallistumassa koheesiopolitiikasta vastaavien EU:n ministerien epäviralliseen kokoukseen ja esittelemässä hyväksytyn lausunnon sisältöä.  

Koheesiopolitiikka keskeisenä tekijänä EU:n tavoitteiden ja uudistusten saavuttamisessa

Paikallis- ja aluepäättäjät kehottivat nykyaikaistamaan eurooppalaista ohjausjaksoa, joka voisi tarjota kattavan kehyksen koheesiopolitiikan tehokkaan ohjelmasuunnittelun ja täytäntöönpanon ohjaamiseksi ja samalla uudistusten käynnistämiseksi. Vaikka koheesiopolitiikan ja eurooppalaisen ohjausjakson välistä yhteyttä on jo vahvistettu kaudella 2021–2027, ne väittivät, että nämä kaksi välinettä eivät edelleenkään ole keskenään johdonmukaisia: ensimmäinen on vuotuinen toimintapoliittinen sykli, joka perustuu komission ja kansallisten hallitusten väliseen vuoropuheluun, kun taas toinen perustuu monivuotiseen ohjelmasuunnitteluun ja monitasoiseen hallintoon.  

Sen vuoksi komissio ehdotti, että eurooppalaisen ohjausjakson olisi oltava osa monivuotista strategista lähestymistapaa ja että paikallis- ja alueviranomaiset osallistuisivat (eikä vain kuultaisi) maaraporttien ja maakohtaisten suositusten laatimiseen. Tämä voisi mahdollistaa esimerkiksi hallinnollisiin valmiuksiin tai valtiotasoa alempien tasojen tilastojen tuottamiseen liittyvien hallintouudistusten tavoitteiden ja välitavoitteiden sisällyttämisen alueellisiin ohjelmiin. 

Mitä tulee tuloksiin eikä kustannusten korvaamiseen perustuvan maksujärjestelmän mahdolliseen käyttöönottoon, kuten elpymis- ja palautumistukivälineen tapauksessa, paikallis- ja alueviranomaiset tunnustivat tällaisen järjestelmän mahdolliset hyödyt yksinkertaistamisen kannalta, mutta toivat esiin joitakin kritiikkiä, kuten sen, että tulossuuntautuneempi lähestymistapa edellyttää parempaa tiedonkeruuta. 

Lainaus

Isabelle Boudineau (FR, PES), Ranskan Uuden-Akvitanian aluevaltuuston jäsen: ”Koheesiopolitiikan onnellisuuson keskeinen tekijä alueiden muutoksessa. Toissijaisuus- ja kumppanuusperiaatteet, joihin se perustuu, antavat Euroopan alueille mahdollisuuden toteuttaa Euroopan unionin painopisteitä mukauttamalla niitä alueellisiin erityispiirteisiin. Tätä politiikkaa on edelleen kehitettävä, hallinnoitava ja pantava täytäntöön alueellisella tasolla, muuten itse Eurooppa-hankeon uhattuna.”  

Taustaa

• Video ja valokuvia täysistunnosta. 

• AK:n täysistunnossa äänestetään 15. toukokuuta kahdesta kiireellisestä päätöslauselmasta, jotka koskevat Euroopan unionin seuraavaa pitkän aikavälin talousarviota ja vuosien 2021–2027 koheesiopolitiikan ohjelmien väliarviointia. Lehdistötiedotteet julkaistaan AK:n verkkosivuston asiaa koskevassa osiossa.  

• AK hyväksyi 20.–21. marraskuuta 2024 pidetyssä täysistunnossa lausuntopaketin, jossa määritellään vuoden 2027 jälkeisen koheesiopolitiikan osatekijät. Lehdistötiedote. 

• Koheesiopolitiikan määrärahat ovat lähes 370 miljardia euroa EU:n varoja nykyisellä ohjelmakaudella 2021–2027 eli kolmannes EU:n pitkän aikavälin talousarviosta. 

Yhteydenotto

Matteo Miglietta 
Puh. +32 470895382 
Matteo.Miglietta@cor.europa.eu