Cohesiebeleid na 2027: Het koppelen van investeringen en hervormingen mag niet leiden tot een meer gecentraliseerd bestuur

Europa moet rekenen op een sterker en vernieuwd cohesiebeleid om klaar te zijn voor de toekomst. In een advies dat tijdens de zitting van 14 mei met eenparigheid van stemmen is goedgekeurd, hebben de lokale en regionale leiders uiteengezet hoe het cohesiebeleid na 2027 moet worden gemoderniseerd om hervormingen tot stand te brengen die verband houden met territoriale bevoegdheden en behoeften. Zij riepen op tot een hervorming van het Europees semester in de richting van een meerjarige territoriale aanpak en benadrukten dat de regio's centraal moeten blijven staan in het cohesiebeleid. 

De leden van het Europees Comité van de Regio’s (CvdR) zijn zeer bezorgd over het voorstel van de Europese Commissie van elke lidstaat met één nationaal plan voor EU-investeringen waarin belangrijke hervormingen worden gekoppeld aan investeringen. Zij benadrukten dat het van essentieel belang is om regionale programma's te behouden als belangrijkste instrumenten om middelen voor het cohesiebeleid te verstrekken, aangezien de lokale aanpak het meest geschikt is om de uitdagingen en behoeften die specifiek zijn voor elke regio in kaart te brengen. De boodschap is opgenomen in een advies dat is opgesteld door Isabelle Boudineau (FR/PSE), lid van de Raad van de Franse regio Nouvelle-Aquitaine, op verzoek van het Poolse voorzitterschap van de Raad van de EU. De tekst werd goedgekeurd tijdens de zitting van het CvdR na een gedachtewisseling met Jacek Protas (PL/EVP), lid van de Commissie regionale ontwikkeling van het Europees Parlement en rapporteur van de onlangs aangenomen resolutie over het negende verslag over economische, sociale en territoriale cohesie. Ook een vertegenwoordiger van het Poolse voorzitterschap nam deel aan het debat. Volgende week zal mevrouw Boudineau samen met CvdR-voorzitter Kata Tüttő in Wasaw aanwezig zijn om de informele bijeenkomst van de Europese ministers die verantwoordelijk zijn voor het cohesiebeleid bij te wonen en de inhoud van het goedgekeurde advies toe te lichten.  

Cohesiebeleid als belangrijke motor voor de verwezenlijking van de EU-doelstellingen en -hervormingen

De lokale en regionale leiders riepen op tot een gemoderniseerd Europees Semester, dat een alomvattend kader zou kunnen bieden voor een doeltreffende programmering en uitvoering van het cohesiebeleid en tegelijkertijd de aanzet zou kunnen geven tot hervormingen. Hoewel het verband tussen het cohesiebeleid en het Europees Semester voor de periode 2021-2027 al is versterkt, zijn de twee instrumenten nog steeds niet met elkaar in overeenstemming: de eerste is een jaarlijkse beleidscyclus op basis van een dialoog tussen de Commissie en de nationale regeringen, terwijl de tweede is gebaseerd op meerjarige programmering en multilevel governance.  

Daarom stelde het Comité voor dat het Europees semester deel uitmaakt van een meerjarige strategische aanpak, waarbij lokale en regionale overheden worden betrokken (en niet alleen worden geraadpleegd) bij het opstellen van de landverslagen en landspecifieke aanbevelingen. Dit zou het mogelijk kunnen maken in regionale programma’s streefdoelen en mijlpalen op te nemen voor bestuurshervormingen die bijvoorbeeld verband houden met bestuurlijke capaciteit of de productie van subnationale statistieken. 

Wat betreft de mogelijke invoering van een systeem van betaling op basis van resultaten en niet op basis van kostenvergoeding, zoals het geval is voor de herstel- en veerkrachtfaciliteit, erkenden de lokale en regionale overheden de potentiële voordelen van een dergelijk systeem in termen van vereenvoudiging, maar wezen zij op enkele punten van kritiek, zoals het feit dat een meer resultaatgerichte aanpak een betere gegevensverzameling vereist. 

Citaat

Isabelle Boudineau (FR/PSE), lid van de Raad van de Franse regio Nouvelle-Aquitaine: “Cohesie P-olieis een belangrijke motor voor de transformatie van onze regio’s. De beginselen van subsidiariteit en partnerschap waarop het is gebaseerd, bieden de Europese regio's de mogelijkheid om de prioriteiten van de Europese Unie ten uitvoer te leggen door ze aan te passen aan specifieke territoriale kenmerken. Dit beleid moet verder worden ontwikkeld, beheerd en uitgevoerd op regionaal niveau, anders wordt het Europese project zelf bedreigd."  

Achtergrond

• Video en foto's van de zitting. 

• Op 15 mei zal de voltallige vergadering van het CvdR stemmen over twee dringende resoluties over de volgende langetermijnbegroting van de Europese Unie en de tussentijdse evaluatie van de cohesiebeleidsprogramma’s 2021-2027. Perscommuniqués zullen worden gepubliceerd in het speciale gedeelte van de CvdR-website.  

• Tijdens de zitting van 20-21 november 2024 heeft het CvdR een pakket adviezen goedgekeurd waarin de bouwstenen van het cohesiebeleid na 2027 worden gedefinieerd. Persbericht. 

• Het cohesiebeleid is goed voor bijna 370 miljard EUR aan EU-middelen in de huidige programmeringsperiode 2021-2027, ofwel een derde van de langetermijnbegroting van de EU. 

Contact

Matteo Miglietta 
Tel. +32 470895382 
Matteo.Miglietta@cor.europa.eu