Politica di coesione dopo il 2027: collegare investimenti e riforme non deve portare a una governance più centralizzata

L'Europa dovrebbe contare su una politica di coesione rinnovata e più forte per essere pronta per il futuro. Con un parere adottato all'unanimità nella sessione plenaria del 14 maggio, i leader locali e regionali hanno illustrato come modernizzare la politica di coesione dopo il 2027 per realizzare riforme legate alle competenze e alle esigenze territoriali. Hanno chiesto una riforma del semestre europeo verso un approccio territoriale pluriennale e hanno sottolineato che la politica di coesione deve continuare ad avere le regioni al centro. 

I membri del Comitato europeo delle regioni (CdR) sono molto preoccupati per la proposta avanzata dalla Commissione europea di dotare ciascuno Stato membro di un piano nazionale unico per gli investimenti dell'UE che colleghi le riforme fondamentali agli investimenti. Hanno sottolineato che è essenziale mantenere i programmi regionali come strumenti principali per erogare i fondi della politica di coesione, dal momento che l'approccio locale è il più adatto per individuare le sfide e le esigenze specifiche di ciascuna regione. Il messaggio è contenuto in un parere elaborato da Isabelle Boudineau (FR/PSE), membro del Consiglio della regione francese Nuova Aquitania, su richiesta della presidenza polacca del Consiglio dell'UE. Il testo è stato adottato nella sessione plenaria del CdR dopo uno scambio di vedute con Jacek Protas (PL/PPE), membro della commissione Sviluppo regionale del Parlamento europeo e relatore della risoluzione recentemente adottata sulla nona relazione sulla coesione economica, sociale e territoriale. Al dibattito ha partecipato anche un rappresentante della presidenza polacca. La prossima settimana Boudineau sarà a Wasaw - insieme alla Presidente del CdR Kata Tüttő - per partecipare alla riunione informale dei ministri europei responsabili della politica di coesione e presentare il contenuto del parere adottato.  

La politica di coesione come motore fondamentale per il conseguimento degli obiettivi e delle riforme dell'UE

I leader locali e regionali hanno chiesto un semestre europeo modernizzato, che potrebbe fornire un quadro globale per orientare una programmazione e un'attuazione efficaci della politica di coesione, innescando nel contempo le riforme. Sebbene il legame tra la politica di coesione e il semestre europeo sia già stato rafforzato per il periodo 2021-2027, i due strumenti non sono ancora coerenti tra loro: il primo è un ciclo politico annuale basato sul dialogo tra la Commissione e i governi nazionali, mentre il secondo si basa sulla programmazione pluriennale e sulla governance multilivello.  

Pertanto, la commissione ha proposto che il semestre europeo faccia parte di un approccio strategico pluriennale, con gli enti locali e regionali coinvolti (piuttosto che semplicemente consultati) nell'elaborazione delle relazioni per paese e delle raccomandazioni specifiche per paese. Ciò potrebbe consentire di includere nei programmi regionali obiettivi e tappe fondamentali per le riforme della governance connesse, ad esempio, alla capacità amministrativa o alla produzione di statistiche subnazionali. 

Per quanto riguarda la possibile introduzione di un sistema di pagamento basato sui risultati e non sul rimborso dei costi, come nel caso del dispositivo per la ripresa e la resilienza, gli enti locali e regionali hanno riconosciuto i potenziali vantaggi di tale sistema in termini di semplificazione, ma hanno sottolineato alcune critiche come il fatto che un approccio più orientato ai risultati richiede una migliore raccolta dei dati. 

Citazione

Isabelle Boudineau (FR/PSE), membro del consiglio della regione francese Nouvelle-Aquitaine: "L'olicydella politica di coesione è un fattore chiave per la trasformazione delle nostre regioni. I principi di sussidiarietà e di partenariato su cui si basa offrono alle regioni europee l'opportunità di attuare le priorità dell'Unione europea adattandole alle caratteristiche territoriali specifiche. Questa politica deve continuare a essere sviluppata, gestita e attuata a livello regionale, altrimenti il progetto europeo stesso sarà minacciato."  

Contesto

• Video e foto della sessione plenaria. 

• Il 15 maggio la plenaria del CdR voterà due risoluzioni urgenti sul prossimo bilancio a lungo termine dell'Unione europea e sulla revisione intermedia dei programmi della politica di coesione per il periodo 2021-2027. I comunicati stampa saranno pubblicati nella sezione dedicata del sito web del CdR.  

• Nella sessione plenaria del 20-21 novembre 2024 il CdR ha adottato un pacchetto di pareri che definiscono gli elementi costitutivi della politica di coesione dopo il 2027. Comunicato stampa. 

• La politica di coesione ha un valore di quasi 370 miliardi di EUR di fondi dell'UE nell'attuale periodo di programmazione 2021-2027, pari a un terzo del bilancio a lungo termine dell'UE. 

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Matteo Miglietta 
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