Politica de coeziune după 2027: corelarea investițiilor cu reformele nu trebuie să conducă la o guvernanță mai centralizată

Europa ar trebui să se bazeze pe o politică de coeziune mai puternică și reînnoită pentru a fi pregătită pentru viitor. Printr-un aviz adoptat în unanimitate în cadrul sesiunii plenare din 14 mai, liderii locali și regionali au subliniat modul în care politica de coeziune ar trebui modernizată după 2027 pentru a realiza reforme legate de competențele și nevoile teritoriale. Aceștia au solicitat o reformă a semestrului european în vederea unei abordări teritoriale multianuale și au subliniat că politica de coeziune trebuie să aibă în continuare în centrul său regiunile. 

Membrii Comitetului European al Regiunilor (CoR) sunt foarte preocupați de propunerea prezentată de Comisia Europeană a fiecărui stat membru de a avea un plan național unic pentru investițiile UE, care să coreleze reformele-cheie cu investițiile. Aceștia au subliniat că este esențial ca programele regionale să rămână principalele instrumente de punere în aplicare a fondurilor politicii de coeziune, deoarece abordarea locală este cea mai potrivită pentru identificarea provocărilor și nevoilor specifice fiecărei regiuni. Mesajul este inclus într-un aviz elaborat de Isabelle Boudineau (FR-PSE), membră a Consiliului regiunii franceze Nouvelle-Aquitaine, la cererea Președinției poloneze a Consiliului UE. Textul a fost adoptat în sesiunea plenară a CoR după un schimb de opinii cu Jacek Protas (PL-PPE), membru al Comisiei pentru dezvoltare regională a Parlamentului European și raportor al rezoluției recent adoptate referitoare la cel de-al 9-lea raport privind coeziunea economică, socială și teritorială. Un reprezentant al Președinției poloneze s-a alăturat, de asemenea, dezbaterii. Săptămâna viitoare, dna Boudineau va fi la Wasaw - împreună cu președinta CoR, dna Kata Tüttő - pentru a participa la reuniunea informală a miniștrilor europeni responsabili cu politica de coeziune și pentru a prezenta conținutul avizului adoptat.  

Politica de coeziune ca factor-cheie pentru realizarea obiectivelor și reformelor UE

Liderii locali și regionali au solicitat un semestru european modernizat, care ar putea oferi un cadru cuprinzător pentru a orienta o programare și o punere în aplicare eficace a politicii de coeziune, declanșând în același timp reforme. Deși legătura dintre politica de coeziune și semestrul european a fost deja consolidată pentru perioada 2021-2027, au susținut aceștia, cele două instrumente nu sunt încă coerente între ele: primul este un ciclu anual de elaborare a politicilor bazat pe dialogul dintre Comisie și guvernele naționale, în timp ce al doilea se bazează pe programarea multianuală și pe guvernanța pe mai multe niveluri.  

Prin urmare, Comitetul a propus ca semestrul european să facă parte dintr-o abordare strategică multianuală, autoritățile locale și regionale fiind implicate (și nu doar consultate) în elaborarea rapoartelor de țară și a recomandărilor specifice fiecărei țări. Acest lucru ar putea permite includerea în programele regionale a unor ținte și etape pentru reformele în materie de guvernanță legate, de exemplu, de capacitatea administrativă sau de producerea de statistici subnaționale. 

În ceea ce privește posibila introducere a unui sistem de plată bazat pe rezultate și nu pe rambursarea costurilor, așa cum este cazul Mecanismului de redresare și reziliență, autoritățile locale și regionale au recunoscut beneficiile potențiale ale unui astfel de sistem în ceea ce privește simplificarea, dar au subliniat unele critici, cum ar fi faptul că o abordare mai orientată spre rezultate necesită o mai bună colectare a datelor. 

Citat

Isabelle Boudineau (FR-PSE), membră a Consiliului regiunii franceze Nouvelle-Aquitaine: „Politicade coeziune este un factor-cheie pentru transformarea regiunilor noastre. Principiile subsidiarității și parteneriatului pe care se bazează oferă regiunilor europene posibilitatea de a pune în aplicare prioritățile Uniunii Europene, adaptându-le la caracteristicile teritoriale specifice. Această politică trebuie să continue să fie dezvoltată, gestionată și pusă în aplicare la nivel regional, în caz contrar proiectul european însuși va fi amenințat.”  

Contextul

• Materiale video și fotografii de la sesiunea plenară. 

• La 15 mai, sesiunea plenară a CoR va vota două rezoluții urgente privind următorul buget pe termen lung al Uniunii Europene și evaluarea la jumătatea perioadei a programelor politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027. Comunicatele de presă vor fi publicate în secțiunea dedicată de pe site-ul CoR.  

• În cadrul sesiunii plenare din 20-21 noiembrie 2024, CoR a adoptat un pachet de avize care definesc elementele constitutive ale politicii de coeziune după 2027. Comunicat de presă. 

• Politica de coeziune valorează aproape 370 de miliarde EUR din fondurile UE în actuala perioadă de programare 2021-2027, ceea ce reprezintă o treime din bugetul pe termen lung al UE. 

Persoană de contact

Matteo Miglietta 
Tel. +32 470895382 
Matteo.Miglietta@cor.europa.eu