Kohezijska politika nakon 2027.: povezivanje ulaganja i reformi ne smije dovesti do centraliziranijeg upravljanja

Europa bi trebala računati na snažniju i obnovljenu kohezijsku politiku kako bi bila spremna za budućnost. U mišljenju usvojenom jednoglasno na plenarnom zasjedanju 14. svibnja lokalni i regionalni čelnici i čelnice naveli su kako bi se kohezijska politika trebala modernizirati nakon 2027. kako bi se provele reforme povezane s teritorijalnim nadležnostima i potrebama. Pozvali su na reformu europskog semestra u smjeru višegodišnjeg teritorijalnog pristupa i naglasili da u središtu kohezijske politike moraju i dalje biti regije. 

Članovi Europskog odbora regija (OR) vrlo su zabrinuti zbog prijedloga Europske komisije da svaka država članica ima jedinstveni nacionalni plan za ulaganja EU-a kojim se ključne reforme povezuju s ulaganjima. Naglasili su da je ključno zadržati regionalne programe kao glavne instrumente za osiguravanje sredstava kohezijske politike jer je lokalni pristup najprikladniji za utvrđivanje izazova i potreba specifičnih za svaku regiju. Poruka je uključena u mišljenje koje je sastavila Isabelle Boudineau (FR/PES), članica Vijeća francuske regije Nouvelle-Aquitaine, na zahtjev poljskog predsjedništva Vijeća EU-a. Tekst je usvojen na plenarnom zasjedanju OR-a nakon razmjene mišljenja s Jacekom Protasom (PL/EPP), zastupnikom u Odboru za regionalni razvoj Europskog parlamenta i izvjestiteljem za nedavno usvojenu rezoluciju o 9. izvješću o gospodarskoj, socijalnoj i teritorijalnoj koheziji. Predstavnik poljskog predsjedništva također se pridružio raspravi. Sljedeći tjedan gđa Boudineau bit će u Wasawu, zajedno s predsjednicom OR-a Katom Tüttő, kako bi prisustvovala neformalnom sastanku europskih ministara nadležnih za kohezijsku politiku i predstavila sadržaj usvojenog mišljenja.  

Kohezijska politika kao ključni pokretač ostvarivanja ciljeva i reformi EU-a

Lokalni i regionalni čelnici pozvali su na modernizirani europski semestar, koji bi mogao pružiti sveobuhvatan okvir za usmjeravanje učinkovitog programiranja i provedbe kohezijske politike uz istodobno pokretanje reformi. Iako je veza između kohezijske politike i europskog semestra već ojačana za razdoblje 2021. 2027., tvrdili su da ta dva instrumenta još uvijek nisu međusobno usklađena: prvi je godišnji ciklus politike koji se temelji na dijalogu između Komisije i nacionalnih vlada, dok se drugi temelji na višegodišnjem programiranju i višerazinskom upravljanju.  

Stoga je Komisija predložila da europski semestar bude dio višegodišnjeg strateškog pristupa, pri čemu bi lokalne i regionalne vlasti bile uključene (a ne samo konzultirane) u izradu izvješća za pojedine zemlje i preporuka za pojedine zemlje. To bi moglo omogućiti da se u regionalne programe uključe ciljne vrijednosti i ključne etape za reforme upravljanja povezane, na primjer, s administrativnim kapacitetom ili izradom podnacionalne statistike. 

Kad je riječ o mogućem uvođenju sustava plaćanja koji se temelji na rezultatima, a ne na nadoknadi troškova, kao što je slučaj s Mehanizmom za oporavak i otpornost, lokalne i regionalne vlasti prepoznale su potencijalne koristi takvog sustava u smislu pojednostavnjenja, ali su istaknule neke kritike, kao što je činjenica da pristup koji je više usmjeren na rezultate zahtijeva bolje prikupljanje podataka. 

citat

Isabelle Boudineau (FR/PES), članica Vijeća francuske regije Nova Akvitanija: Kohezijska politikaPključni je pokretač preobrazbe naših regija. Načela supsidijarnosti i partnerstva na kojima se temelji daju europskim regijama priliku da provedu prioritete Europske unije prilagođavajući ih posebnim teritorijalnim značajkama. Ta se politika mora nastaviti razvijati, voditi i provoditi na regionalnoj razini jer će u protivnom sam europski projekt biti ugrožen.”  

Osnovne informacije

• Videozapisi i fotografije s plenarnog zasjedanja. 

• Na plenarnom zasjedanju OR-a 15. svibnja glasovat će se o dvjema hitnim rezolucijama o sljedećem dugoročnom proračunu Europske unije i preispitivanju programa kohezijske politike u sredini programskog razdoblja 2021. 2027. Priopćenja za medije bit će objavljena u posebnom odjeljku internetskih stranica OR-a.  

• Na plenarnom zasjedanju 20. i 21. studenoga 2024. OR je usvojio paket mišljenja u kojem se definiraju temelji kohezijske politike nakon 2027. Priopćenje za medije. 

• Kohezijska politika u vrijednosti od gotovo 370 milijardi eura iz fondova EU-a u tekućem programskom razdoblju 2021. 2027. ili trećina dugoročnog proračuna EU-a. 

Kontakt

Matteo Miglietta 
Tel. +32 470895382 
Matteo.Miglietta@cor.europa.eu