Kohezijska politika po letu 2027: povezovanje naložb in reform ne sme privesti do bolj centraliziranega upravljanja

Evropa bi morala računati na močnejšo in prenovljeno kohezijsko politiko, da bo pripravljena na prihodnost. Lokalni in regionalni voditelji so v mnenju, ki je bilo soglasno sprejeto na plenarnem zasedanju 14. maja, predstavili, kako bi bilo treba kohezijsko politiko po letu 2027 posodobiti, da bi dosegli reforme, povezane s teritorialnimi pristojnostmi in potrebami. Pozvali so k reformi evropskega semestra v smeri večletnega teritorialnega pristopa in poudarili, da morajo biti regije še naprej v središču kohezijske politike. 

Člani Evropskega odbora regij (OR) so zelo zaskrbljeni zaradi predloga Evropske komisije za vsako državo članico, ki ima enoten nacionalni načrt za naložbe EU, ki ključne reforme povezuje z naložbami. Poudarili so, da je bistveno ohraniti regionalne programe kot glavne instrumente za zagotavljanje sredstev kohezijske politike, saj je lokalni pristop najprimernejši za opredelitev izzivov in potreb, značilnih za vsako regijo. Sporočilo je vključeno v mnenje, ki ga je pripravila Isabelle Boudineau (FR/PES), članica sveta francoske regije Nova Akvitanija, na zaprosilo poljskega predsedstva Sveta EU. Besedilo je bilo sprejeto na plenarnem zasedanju OR po izmenjavi mnenj z Jacekom Protasom (PL/EPP), članom Odbora Evropskega parlamenta za regionalni razvoj in poročevalcem za nedavno sprejeto resolucijo o devetem poročilu o ekonomski, socialni in teritorialni koheziji. Razpravi se je pridružil tudi predstavnik poljskega predsedstva. Prihodnji teden se bo ga. Boudineau skupaj s predsednico OR Kato Tüttő v Wasawu udeležila neformalnega srečanja evropskih ministrov, pristojnih za kohezijsko politiko, in predstavila vsebino sprejetega mnenja.  

Kohezijska politika kot ključna gonilna sila za doseganje ciljev in reform EU

Lokalni in regionalni voditelji so pozvali k posodobitvi evropskega semestra, ki bi lahko zagotovil celovit okvir za usmerjanje učinkovitega načrtovanja in izvajanja kohezijske politike, hkrati pa sprožil reforme. Čeprav je bila povezava med kohezijsko politiko in evropskim semestrom za obdobje 2021–2027 že okrepljena, sta po njunem mnenju instrumenta še vedno neskladna: prvi je letni politični cikel, ki temelji na dialogu med Komisijo in nacionalnimi vladami, drugi pa na večletnem načrtovanju in upravljanju na več ravneh.  

Zato je predlagal, da bi moral biti evropski semester del večletnega strateškega pristopa, pri katerem bi lokalne in regionalne oblasti sodelovale (in se ne samo posvetovale) pri pripravi poročil o državah in priporočil za posamezne države. To bi lahko omogočilo, da se v regionalne programe vključijo cilji in mejniki za reforme upravljanja, povezane na primer z upravno zmogljivostjo ali pripravo podnacionalne statistike. 

V zvezi z morebitno uvedbo sistema plačil, ki bi temeljil na rezultatih in ne na povračilu stroškov, kot velja za mehanizem za okrevanje in odpornost, so lokalne in regionalne oblasti priznale morebitne koristi takega sistema v smislu poenostavitve, vendar so opozorile na nekatere kritike, kot je dejstvo, da pristop, ki je bolj usmerjen v rezultate, zahteva boljše zbiranje podatkov. 

Citat

Isabelle Boudineau (FR/PES), članica sveta francoske regije Nova Akvitanija: „Kohezijska politikaje ključno gonilo preobrazbe naših regij. Načela subsidiarnosti in partnerstva, na katerih temelji, dajejo evropskim regijam priložnost za izvajanje prednostnih nalog Evropske unije, tako da jih prilagodijo posebnim teritorialnim značilnostim. To politiko je treba še naprej razvijati, upravljati in izvajati na regionalni ravni, sicer bo ogrožen sam evropski projekt.“  

Ozadje

• Videoposnetek in fotografije s plenarnega zasedanja. 

• OR bo na plenarnem zasedanju 15. maja glasoval o dveh nujnih resolucijah o naslednjem dolgoročnem proračunu Evropske unije in vmesnem pregledu programov kohezijske politike za obdobje 2021–2027. Sporočila za javnost bodo objavljena v posebnem razdelku spletišča OR.  

• OR je na plenarnem zasedanju 20. in 21. novembra 2024 sprejel sveženj mnenj, v katerih so opredeljeni gradniki kohezijske politike po letu 2027. Sporočilo za javnost. 

• Kohezijska politika je v sedanjem programskem obdobju 2021–2027 prejela skoraj 370 milijard EUR sredstev EU ali tretjino dolgoročnega proračuna EU. 

Kontaktni podatki

Matteo Miglietta 
Tel.: +32 470895382 
Matteo.Miglietta@cor.europa.eu