Política de cohesión después de 2027: vincular las inversiones y las reformas no debe conducir a una gobernanza más centralizada

Europa debe contar con una política de cohesión más fuerte y renovada para estar preparada para el futuro. Con un dictamen aprobado por unanimidad en el pleno del 14 de mayo, los dirigentes locales y regionales esbozaron cómo debe modernizarse la política de cohesión después de 2027 para lograr reformas vinculadas a las competencias y necesidades territoriales. Pidieron una reforma del Semestre Europeo hacia un enfoque territorial plurianual y subrayaron que la política de cohesión debe seguir teniendo en el centro a las regiones. 

Los miembros del Comité Europeo de las Regiones (CDR) están muy preocupados por la propuesta presentada por la Comisión Europea de que cada Estado miembro tenga un plan nacional único para las inversiones de la UE que vincule las reformas clave con las inversiones. Subrayaron que es esencial mantener los programas regionales como instrumentos principales para entregar los fondos de la política de cohesión, ya que el enfoque local es el más adecuado para identificar los desafíos y las necesidades específicas de cada región. El mensaje se incluye en un dictamen elaborado por Isabelle Boudineau (FR/PSE), miembro del Consejo de la Región Francesa de Nueva Aquitania, a petición de la Presidencia polaca del Consejo de la UE. El texto se aprobó en el pleno del CDR tras un intercambio con Jacek Protas (PL/PPE), miembro de la Comisión de Desarrollo Regional del Parlamento Europeo y ponente de la Resolución recientemente aprobada sobre el noveno informe sobre la cohesión económica, social y territorial. También se ha sumado al debate un representante de la Presidencia polaca. La próxima semana, la Sra. Boudineau estará en Wasaw, junto con la presidenta del CDR, Kata Tüttő, para asistir a la reunión informal de ministros europeos responsables de la política de cohesión y presentar el contenido del dictamen aprobado.  

La política de cohesión como motor clave para alcanzar los objetivos y las reformas de la UE

Los dirigentes locales y regionales pidieron un Semestre Europeo modernizado, que podría proporcionar un marco global para orientar una programación y aplicación eficaces de la política de cohesión, al tiempo que se desencadenan reformas. Aunque el vínculo entre la política de cohesión y el Semestre Europeo ya se ha reforzado para el período 2021-2027, argumentaron, los dos instrumentos siguen sin ser coherentes entre sí: el primero es un ciclo político anual basado en el diálogo entre la Comisión y los gobiernos nacionales, mientras que el segundo se basa en la programación plurianual y la gobernanza multinivel.  

Por consiguiente, el Comité propuso que el Semestre Europeo formara parte de un enfoque estratégico plurianual, con la participación de los entes locales y regionales (en lugar de solo consultarlos) en la elaboración de los informes por país y las recomendaciones específicas por país. Esto podría permitir incluir en los programas regionales objetivos e hitos para las reformas de la gobernanza relacionados, por ejemplo, con la capacidad administrativa o la producción de estadísticas subnacionales. 

En cuanto a la posible introducción de un sistema de pago basado en los resultados y no en el reembolso de costes, como es el caso del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, los entes locales y regionales reconocieron los beneficios potenciales de dicho sistema en términos de simplificación, pero señalaron algunas críticas, como el hecho de que un enfoque más orientado a los resultados requiere una mejor recopilación de datos. 

Cotización

Isabelle Boudineau (FR/PSE), miembro del Consejo de la Región Francesa de Nueva Aquitania: «Lapolítica decohesión es un motor clave para la transformación de nuestras regiones. Los principios de subsidiariedad y asociación en los que se basa ofrecen a las regiones europeas la oportunidad de aplicar las prioridades de la Unión Europea adaptándolas a las características territoriales específicas. Esta política debe seguir desarrollándose, gestionándose y aplicándose a nivel regional, de lo contrario el propio proyecto europeo se verá amenazado».  

Antecedentes

• Vídeo y fotos de la sesión plenaria. 

• El 15 de mayo, el pleno del CDR votará dos resoluciones urgentes sobre el próximo presupuesto a largo plazo de la Unión Europea y la revisión intermedia de los programas de la política de cohesión 2021-2027. Los comunicados de prensa se publicarán en la sección específica del sitio web del CDR.  

• Durante el pleno de los días 20 y 21 de noviembre de 2024, el CDR aprobó un paquete de dictámenes en los que se definen los elementos constitutivos de la política de cohesión después de 2027. Comunicado de prensa. 

• Política de cohesión por valor de casi 370 000 millones EUR de fondos de la UE en el actual período de programación 2021-2027, o un tercio del presupuesto a largo plazo de la UE. 

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