Регионите и градовете настояват за европейско предпочитание към стратегия за отбрана, която укрепва сигурността

Европейските региони и градове са на първа линия на днешните предизвикателства пред сигурността — от въздействието на войната в Украйна до натиска върху външните граници и хибридните заплахи, което прави местната устойчивост и подготвеност по-жизненоважни от всякога. Във връзка с това по време на пленарната сесия на 15 октомври членовете на Европейския комитет на регионите (КР) проведоха дебат и приеха становище относно „Готовност за европейската отбрана до 2030 г.“, в което отправиха ясни искания да се гарантира, че амбициите на Европа в областта на отбраната укрепват сигурността, като същевременно предоставят възможности на местната промишленост. 

По време на дебата, проведен с генерал Christophe Gomart (FR/ЕНП), член на Европейския парламент, и докладчик по „Проект на доклад относно европейската готовност за отбрана до 2030 г.: оценка на нуждите“, членовете на КР подчертаха, че регионите играят решаваща роля в изграждането на клъстери в областта на отбраната и технологиите с двойна употреба, особено в граничните райони. Те подчертаха, че трябва да се обърне специално внимание на регионите по външните граници, изложени на риск от агресия, с целенасочена социално-икономическа подкрепа и че местните и регионалните власти следва също да бъдат признати като ключови участници в повишаването на гражданската готовност и устойчивостта срещу хибридни заплахи. 

Членовете на КР приеха становище, което включва ориентирани към местните условия препоръки и предложения за законодателни изменения, за да се гарантира, че готовността за 2030 г. отчита териториалните реалности, активи и предизвикателства, както и че тя е от полза за клъстерите и МСП в ЕС и укрепва териториалното сближаване на ЕС, като отбелязаха, че политиката на сближаване може да подкрепя отбранителната промишленост, ако допринася за създаването на регионални работни места и икономически растеж, в съответствие с основната си мисия. В становището също така се призовава за по-нататъшно укрепване на полезните взаимодействия между политиката на сближаване и целите в областта на отбраната. Като отбелязаха, че инструментът „Действия по сигурността за Европа“ (SAFE) вече е приет от Съвета, членовете на КР подчертаха, че следва да има ясно определение на европейските предпочитания, за да се гарантира, че значителните инвестиции, необходими за сигурността на ЕС, ще бъдат включени в местната промишленост на ЕС и ще укрепят европейския суверенитет. Те подчертаха, че финансирането трябва да бъде от полза предимно за държавите — членки на ЕС, и Украйна и че най-малко 70 % от разходите за отбранителни компоненти във финансираните проекти следва да произхождат от ЕС, като органът по проектирането е установен в рамките на Съюза.  

Местните и регионалните лидери подчертаха необходимостта от запазване на регионалното сближаване при укрепването на отбранителната промишленост на ЕС, като се гарантира, че териториите, в които се намират отбранителни клъстери и национални шампиони, продължават да бъдат конкурентоспособни. В становището членовете на КР предупреждават също така, че настоящите фискални ограничения и четиригодишният план за разходите за отбрана рискуват „фискална скала“, и вместо това призовават за удължен срок до 2032 г., за да се осигури стабилност на правителствата и промишлеността. Те подчертаха, че разчитането на дълга за структурно финансиране на нашата сигурност не е устойчиво и поради това предложиха създаването на нова система от истински собствени ресурси, за да се гарантира капацитетът на ЕС да реагира ефективно на предизвикателствата в областта на сигурността в бъдеще. 

Цитат  

Докладчик Ricardo Rio (PT/ЕНП), кмет на Брага: „Европейската сигурност не може да разчита единствено на увеличени военни инвестиции. Тя трябва да се основава на интегрирана визия, която укрепва устойчивостта на нашите общности, конкурентоспособността на нашите територии и сближаването между нашите региони. Новата европейска стратегия за отбрана е от основно значение за гарантирането на сигурността на Европа, подкрепата за нашите съюзници като Украйна и гарантирането, че Европа е по-добре подготвена да се справи с възникващите заплахи от Русия и извън нея. Градовете и регионите играят решаваща роля: ние сме тези, които превръщат тази стратегия в конкретни действия, които защитават гражданите, насърчават иновациите и стимулират устойчивото и приобщаващо развитие.“ 

Генерал Christophe Gomart (FR/ЕНП), член на Европейския парламент и първи заместник-председател на комисията по сигурност и отбрана (SEDE): „Настоящият доклад относно „Готовност за европейската отбрана до 2030 г.: Оценка на нуждите“ има за цел да укрепи европейските дружества в областта на отбраната, като предложи нови механизми за финансиране. Въз основа на над 60 интервюта с европейски дружества и инвеститори в областта на отбраната в него се посочват три основни предизвикателства: осигуряване на повече поръчки и видимост, увеличаване на равнищата на производство и подобряване на достъпа до финансиране. Като се съсредоточава върху третото предизвикателство, той разглежда трудностите при получаването на финансиране, необходимостта от по-гъвкаво тълкуване на критериите от екологичен, социален и управленски характер, за да се насърчи участието на инвеститорите, и недостига на широкомащабни и специализирани европейски инвестиционни фондове. Въпреки значителните разходи на ЕС за отбрана, в доклада се твърди, че настоящите разпределени средства са недостатъчни в сравнение с глобалните партньори, което налага иновативни решения за финансиране за укрепване на сектора. Тези въпроси са в основата на загрижеността на Европейския комитет на регионите. Регионите и териториите действително са благодатна почва за развитието на отбранителната технологична и индустриална база на ЕС (ЕОТИБ).“ 

Контекст 

• Видео и снимки от дебата 

• Годишният доклад на ЕС за състоянието на регионите и градовете за 2025 г. показва, че местната сигурност е подложена на изпитание: критичната местна инфраструктура е под сериозна заплаха от кибератаки, местната политика е повлияна от невярна информация и сега регионите трябва да допринасят за разширяването на гражданската готовност и създаването на промишлени клъстери в сектора на сигурността и отбраната. 

• На 22 септември Европейският комитет на регионите постави началото наработна група „Отбрана“, председателствана от Фернандо Лопес Мирас (Испания/ЕНП), председател на регион Мурсия, с цел включване на регионалните и местните перспективи в отбраната на ЕС и укрепване на устойчивостта на Европа чрез насърчаване на териториалния принос към отбранителната готовност, гражданската защита, реакцията при кризи и конкурентоспособна отбранителна промишленост.   

• На 19 март Европейската комисия представиБялатакнига за европейската отбрана — Готовност до 2030 г. и, като част от плана ReArm Europe/Readiness 2030, амбициозен пакет в областта на отбраната, предоставящ финансови лостове на държавите — членки на ЕС, за стимулиране на рязко увеличаване на инвестициите в отбранителни способности. Въпреки чепланът ReArm Europe/Readiness 2030 има за цел да укрепи общоевропейските отбранителни способности с финансови средства, в Бялата книга се очертава нов подход към отбраната и се определят нуждите от инвестиции. 

• На 27 май Съветът на Европейския съюз приеДействия за сигурностза Европа (SAFE) — нов финансов инструмент, с който на държавите членки се предоставят до 150 милиарда евро под формата на заеми с дългосрочен матуритет на конкурентни цени, за да се ускори отбранителната готовност, като се даде възможност за спешни и големи инвестиции в подкрепа на европейската отбранителна промишленост. SAFE е на път да бъде най-успешният инструмент в областта на отбраната, като се има предвид, че за по-малко от шест месеца беше отпусната обща сума от 150 милиарда евро под формата на заеми. 

• Актът в подкрепа на производството на боеприпаси (ASAP) има за цел да увеличи капацитета за производство на боеприпаси в цяла Европа и по този начин да помогне на държавите членки да запълнят запасите си и да доставят боеприпаси на Украйна, като се предвидят затрудненията и недостигът във веригите на доставки в областта на отбраната.