Regiunile și orașele solicită o preferință europeană pentru o strategie de apărare care să consolideze securitatea

Regiunile și orașele europene se află în prima linie a provocărilor actuale în materie de securitate, de la impactul războiului din Ucraina la presiunea asupra frontierelor externe și amenințările hibride, ceea ce face ca reziliența și pregătirea la nivel local să fie mai vitale ca niciodată. În acest context, membrii Comitetului European al Regiunilor (CoR) au organizat o dezbatere și au adoptat un aviz privind pregătirea pentru apărarea europeană 2030 în cadrul sesiunii plenare din 15 octombrie, stabilind cerințe clare pentru a se asigura că ambițiile Europei în materie de apărare consolidează securitatea, capacitând în același timp industriile locale. 

În timpul dezbaterii, cu generalul Christophe Gomart (FR-PPE), deputat în Parlamentul European, și raportor pe tema „Proiect de raport privind pregătirea Europei pentru apărare în 2030: evaluarea nevoilor”, membrii CoR au subliniat că regiunile joacă un rol decisiv în construirea de clustere tehnologice de apărare și cu dublă utilizare, în special în zonele de frontieră. Aceștia au subliniat că trebuie să se acorde o atenție deosebită regiunilor frontaliere externe expuse riscului de agresiune, cu sprijin socioeconomic specific, și că autoritățile locale și regionale ar trebui, de asemenea, să fie recunoscute ca actori-cheie în stimularea pregătirii civile și a rezilienței împotriva amenințărilor hibride. 

Membrii CoR au adoptat un aviz care include recomandări bazate pe realitatea zonei și propuneri de modificare legislativă pentru a se asigura că Readiness2030 ține seama de realitățile, activele și provocările teritoriale și că aduce beneficii clusterelor și IMM-urilor din UE și consolidează coeziunea teritorială a UE, remarcând că politica de coeziune poate sprijini industria apărării dacă contribuie la crearea de locuri de muncă și la creșterea economică la nivel regional, în conformitate cu misiunea sa principală. Avizul solicită, de asemenea, consolidarea în continuare a sinergiilor dintre politica de coeziune și obiectivele de apărare. Luând act de faptul că instrumentul „Acțiune de securitate pentru Europa” (SAFE) a fost deja adoptat de Consiliu, membrii CoR au subliniat că ar trebui să existe o definiție solidă a preferinței europene, pentru a se asigura că investițiile considerabile necesare pentru securitatea UE vor alimenta industriile locale ale UE și vor consolida suveranitatea europeană. Aceștia au subliniat că finanțarea trebuie să aducă beneficii în primul rând statelor membre ale UE și Ucrainei și că cel puțin 70 % din costul componentelor de apărare din proiectele finanțate ar trebui să provină din UE, autoritatea de proiectare având sediul în Uniune.  

Liderii locali și regionali au subliniat necesitatea de a menține coeziunea regională atunci când se consolidează industria de apărare a UE, asigurându-se că teritoriile care găzduiesc clustere de apărare și campioni naționali rămân competitive. În aviz, membrii CoR avertizează, de asemenea, că actualele limite fiscale și o traiectorie de patru ani pentru cheltuielile pentru apărare riscă să se transforme într-o „prăpastie fiscală” și solicită, în schimb, o prelungire a termenului până în 2032 pentru a oferi guvernelor și industriei stabilitate. Aceștia au subliniat că utilizarea datoriei pentru finanțarea structurală a securității noastre nu este sustenabilă și au propus, prin urmare, instituirea unui nou sistem de resurse proprii veritabile pentru a garanta capacitatea UE de a răspunde în mod eficace provocărilor în materie de securitate în viitor. 

Citat  

Raportor Ricardo Rio (PT-PPE), primarul orașului Braga: „Securitatea europeană nu se poate baza exclusiv pe creșterea investițiilor militare. Aceasta trebuie să se bazeze pe o viziune integrată care să consolideze reziliența comunităților noastre, competitivitatea teritoriilor noastre și coeziunea dintre regiunile noastre. Noua strategie europeană de apărare este fundamentală pentru a proteja securitatea Europei, pentru a ne sprijini aliații, cum ar fi Ucraina, și pentru a ne asigura că Europa este mai bine pregătită să facă față amenințărilor emergente din Rusia și din afara acesteia. Orașele și regiunile joacă un rol decisiv: noi suntem cei care transformăm această strategie în acțiuni concrete care protejează cetățenii, stimulează inovarea și stimulează dezvoltarea durabilă și favorabilă incluziunii.” 

Generalul Christophe Gomart (FR-PPE), deputat în Parlamentul European și prim-vicepreședinte al Comisiei pentru securitate și apărare (SEDE): „Prezentul raport privind pregătirea pentru apărarea europeană în perspectiva anului 2030: Evaluarea nevoilor” urmărește să consolideze întreprinderile europene din domeniul apărării prin propunerea de noi mecanisme de finanțare. Pe baza a peste 60 de interviuri cu întreprinderi și investitori europeni din domeniul apărării, raportul identifică trei provocări-cheie: asigurarea unui număr mai mare de comenzi și a unei vizibilități sporite, creșterea ratelor de producție și îmbunătățirea accesului la finanțare. Concentrându-se asupra celei de a treia provocări, aceasta abordează dificultățile în obținerea de finanțare, necesitatea unor interpretări mai flexibile ale criteriilor ESG pentru a încuraja participarea investitorilor și deficitul de fonduri europene de investiții specializate la scară largă. În pofida cheltuielilor semnificative ale UE pentru apărare, raportul susține că alocările actuale sunt insuficiente în comparație cu omologii de la nivel mondial, necesitând soluții inovatoare de finanțare pentru a consolida sectorul. Aceste aspecte se află în centrul preocupărilor Comitetului European al Regiunilor. Regiunile și teritoriile reprezintă, într-adevăr, terenul propice pentru dezvoltarea bazei industriale și tehnologice de apărare a UE (EDTIB).” 

Contextul 

• Video și fotografii de la dezbatere 

• Raportul anual al UE pe 2025 privind starea regiunilor și orașelor arată că securitatea locală este pusă la încercare: infrastructura locală critică este grav amenințată deatacuri cibernetice, politica locală este influențată de dezinformare, iar regiunile trebuie acum să contribuie la extinderea pregătirii civile și la crearea de clustere industriale în sectorul securității și apărării. 

• La 22 septembrie, Comitetul European al Regiunilor a lansatGrupul de lucru pentruapărare, prezidat de Fernando López Miras (ES-PPE), președintele regiunii Murcia, pentru a integra perspectivele regionale și locale în apărarea UE și pentru a consolida reziliența Europei prin promovarea contribuțiilor teritoriale la pregătirea pentru apărare, protecția civilă, răspunsul în situații de criză și o industrie de apărare competitivă.   

• La 19 martie, Comisia Europeană a prezentatCartea albă privind apărarea europeană – Pregătire pentru 2030 și, ca parte a Planului ReArm Europe/Pregătire pentru 2030, un pachet ambițios de măsuri în domeniul apărării care oferă pârghii financiare statelor membre ale UE pentru a stimula creșterea investițiilor în capabilitățile de apărare. În timp cePlanul ReArm Europe/Readiness 2030 vizează consolidarea capabilităților de apărare paneuropene cu mijloace financiare, cartea albă definește o nouă abordare a apărării și identifică nevoile de investiții. 

• Consiliul Uniunii Europene a adoptat, la 27 mai, Acțiunea de securitate pentru Europa (SAFE) - un nou instrument financiar, care oferă statelor membre împrumuturi cu scadență lungă, la prețuri competitive, în valoare de până la 150 de miliarde EUR, pentru a accelera pregătirea pentru apărare, permițând investiții urgente și majore în sprijinul industriei europene de apărare. SAFE este pe cale să devină cel mai de succes instrument în domeniul apărării, având în vedere că, în mai puțin de șase luni, a fost alocată suma totală de 150 de miliarde EUR sub formă de împrumuturi. 

• Legea privind sprijinirea producției de muniții (ASAP) urmărește să sporească capacitatea de producție de muniții în întreaga Europă și, prin aceasta, să ajute statele membre să își reumple stocurile și să livreze muniții Ucrainei prin anticiparea blocajelor și a deficitelor din lanțurile de aprovizionare din domeniul apărării.