Regiony a města požadují, aby Evropa upřednostňovala obrannou strategii, která posílí bezpečnost

Evropské regiony a města stojí v první linii současných bezpečnostních výzev, od dopadu války na Ukrajině až po tlak na vnější hranice a hybridní hrozby, díky čemuž jsou místní odolnost a připravenost důležitější než kdy jindy. V této souvislosti vedli členové Evropského výboru regionů (VR) na plenárním zasedání dne 15. října diskusi a přijali stanovisko k evropské obranné připravenosti do roku 2030, v němž stanovili jasné požadavky na zajištění toho, aby evropské obranné ambice posilovaly bezpečnost a zároveň posilovaly postavení místních průmyslových odvětví. 

Během rozpravy, které se zúčastnil generál Christophe Gomart (FR/ELS), poslanec Evropského parlamentu a zpravodaj stanoviska Návrh zprávy o evropské obranné připravenosti do roku 2030: posouzení potřeb“ zdůraznili členové VR, že regiony hrají rozhodující úlohu při budování klastrů v oblasti obrany a technologií dvojího užití, zejména v příhraničních oblastech. Zdůraznili, že zvláštní pozornost je třeba věnovat regionům na vnějších hranicích ohroženým agresí s cílenou socioekonomickou podporou a že místní a regionální orgány by rovněž měly být uznány za klíčové aktéry při zvyšování civilní připravenosti a odolnosti vůči hybridním hrozbám. 

Členové VR přijali stanovisko, které obsahuje místně orientovaná doporučení a návrhy legislativních změn s cílem zajistit, aby připravenost2030 zohledňovala územní realitu, aktiva a výzvy a aby byla přínosem pro klastry a malé a střední podniky v EU a posilovala územní soudržnost EU, a poznamenali, že politika soudržnosti může podpořit obranný průmysl, pokud přispívá k vytváření regionálních pracovních míst a hospodářskému růstu v souladu se svým hlavním posláním. Stanovisko rovněž vyzývá k dalšímu posílení synergií mezi cíli politiky soudržnosti a obrannými cíli. Vzhledem k tomu, že nástroj „Bezpečnostní akce pro Evropu“ (SAFE) již Rada přijala, členové VR zdůraznili, že by měla existovat silná definice evropských preferencí, aby se zajistilo, že značné investice potřebné pro bezpečnost EU přispějí k místním průmyslovým odvětvím EU a posílí evropskou suverenitu. Zdůraznili, že z financování musí mít prospěch především členské státy EU a Ukrajina a že nejméně 70 % nákladů na obranné komponenty ve financovaných projektech by mělo pocházet z EU, přičemž projekční orgán by měl mít sídlo v Unii.  

Místní a regionální představitelé zdůraznili, že při posilování obranného průmyslu EU je třeba zachovat regionální soudržnost a zajistit, aby území, v nichž se nacházejí obranné klastry a národní šampioni, zůstala konkurenceschopná. Ve stanovisku členové VR rovněž varují, že stávající fiskální limity a čtyřletá cesta výdajů na obranu představují riziko „fiskálního útesu“, a místo toho vyzvali k prodloužení časového rámce do roku 2032, aby byla zajištěna stabilita vlád a průmyslu. Zdůraznili, že spoléhání se na dluh při strukturálním financování naší bezpečnosti není udržitelné, a navrhli proto vytvoření nového systému skutečných vlastních zdrojů, který by zaručil schopnost EU v budoucnu účinně reagovat na bezpečnostní výzvy. 

Citace  

Zpravodaj Ricardo Rio (PT/ELS), starosta města Braga: „Evropská bezpečnost se nemůže spoléhat pouze na zvýšené vojenské investice. Musí být založena na integrované vizi, která posiluje odolnost našich komunit, konkurenceschopnost našich území a soudržnost mezi našimi regiony. Nová evropská obranná strategie má zásadní význam pro zajištění bezpečnosti Evropy, podporu našich spojenců, jako je Ukrajina, a zajištění lepší připravenosti Evropy čelit novým hrozbám ze strany Ruska i mimo něj. Rozhodující úlohu hrají města a regiony: jsme to my, kdo tuto strategii proměňuje v konkrétní opatření, která chrání občany, podporují inovace a podněcují udržitelný a inkluzivní rozvoj.“ 

Generál Christophe Gomart (FR/ELS), poslanec Evropského parlamentu a první místopředseda Výboru pro bezpečnost a obranu (SEDE): „Tato zpráva s názvem „Evropská obranná připravenost 2030: Posouzení potřeb“ usiluje o posílení evropských obranných společností tím, že navrhuje nové mechanismy financování. Na základě více než 60 rozhovorů s evropskými obrannými společnostmi a investory identifikuje tři klíčové výzvy: zajištění většího počtu objednávek a viditelnosti, zvýšení míry výroby a zlepšení přístupu k financování. Zaměřuje se na třetí výzvu a zabývá se obtížemi při získávání financování, potřebou pružnějšího výkladu kritérií ESG s cílem podpořit účast investorů a nedostatkem rozsáhlých specializovaných evropských investičních fondů. Navzdory značným výdajům EU na obranu zpráva tvrdí, že stávající příděly jsou ve srovnání s globálními protějšky nedostatečné, což vyžaduje inovativní řešení financování na podporu tohoto odvětví. Tyto otázky jsou jádrem obav Evropského výboru regionů. Regiony a území jsou skutečně živnou půdou pro rozvoj obranné technologické a průmyslové základny EU (EDTIB).“ 

Souvislosti 

• Video a fotografie z diskuse 

• Výroční zpráva EU o stavu regionů a měst za rok 2025 ukazuje, že místní bezpečnost prochází zkouškou: kritická místní infrastruktura je vážně ohrožena kybernetickými útoky, místní politika je ovlivňována dezinformacemi a regiony nyní musí přispívat k rozšíření civilní připravenosti a vytváření průmyslových klastrů v odvětví bezpečnosti a obrany. 

• Dne 22. září zahájil Evropský výbor regionů činnostpracovní skupiny pro obranu, jíž předsedá Fernando López Miras (ES/ELS), předseda vlády regionu Murcie, s cílem začlenit regionální a místní perspektivy do obrany EU a posílit odolnost Evropy podporou územních příspěvků k obranné připravenosti, civilní ochraně, reakci na krize a konkurenceschopnému obrannému průmyslu.   

• Evropská komise předložila dne 19. března bílou knihu o evropské obraně – připravenost do roku 2030 a v rámci plánu ReArm Europe / připravenosti do roku 2030 ambiciózní obranný balíček, který poskytuje členským státům EU finanční páky k podnícení nárůstu investic do obranných schopností. Zatímco cílemplánu ReArm Europe / připravenosti na rok 2030je posílit celoevropské obranné schopnosti finančními prostředky, bílá kniha vymezuje nový přístup k obraně a určuje investiční potřeby. 

• Rada Evropské unie přijala dne 27. května Bezpečnostní akci pro Evropu (SAFE) – nový finanční nástroj, který poskytuje členským státům úvěry s dlouhodobou splatností za konkurenceschopné ceny ve výši až 150 miliard EUR s cílem urychlit obrannou připravenost tím, že umožní naléhavé a významné investice na podporu evropského obranného průmyslu. SAFE je na dobré cestě k tomu, aby byl nejúspěšnějším nástrojem v oblasti obrany vzhledem k tomu, že za méně než šest měsíců byla přidělena celková částka ve výši 150 miliard EUR ve formě úvěrů. 

• Cílem aktu na podporu výroby munice (ASAP)je zvýšit výrobní kapacitu munice v celé Evropě, a tím pomoci členským státům doplnit jejich zásoby a dodávat munici na Ukrajinu předvídáním úzkých míst a nedostatku v dodavatelských řetězcích v oblasti obrany.